近日，鄱陽湖濕地發(fā)生的毒害候鳥事件，性質(zhì)極其惡劣，后果令人痛心。事件直接導(dǎo)致包括國家一級重點保護動物白頭鶴、白枕鶴，國家二級重點保護動物灰鶴、鴻雁、白額雁在內(nèi)的多只珍稀候鳥死亡，更暴露出濕地生態(tài)系統(tǒng)保護在基層所面臨的深層次困境。作為一名從事鄱陽湖生態(tài)研究四十余年的科技工作者，我于1月19日應(yīng)邀赴現(xiàn)場踏察后認為，此次事件絕非孤立的刑事案件，其背后交織著生態(tài)破壞、執(zhí)法困境與民生發(fā)展之間的多重矛盾，亟待進行系統(tǒng)剖析與深刻反思。

一、非法狩獵與法律意識的嚴重缺失

事件首先反映出非法狩獵行為的猖獗與對法律的公然漠視。在法定候鳥越冬保護期內(nèi)蓄意投毒，手段殘忍，目標明確指向受法律嚴格保護的物種，這是對野生動物保護制度的嚴重挑釁。警方迅速抓獲犯罪嫌疑人，彰顯了執(zhí)法部門的堅決態(tài)度，但更重要的是必須通過依法從嚴懲處，形成持久有效的震懾，從根本上遏制這類受利益驅(qū)動的違法行為。

二、違規(guī)種稻與棲息地破壞的深層誘因

事件暴露的深層誘因更為堪憂。調(diào)查指出的“自然保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)湖灘濕地被違規(guī)種植過水稻”一事，是釀成悲劇的重要潛在因素。該行為本身已涉嫌違反《濕地保護法》及自然保護區(qū)相關(guān)管理條例，不僅破壞了候鳥原有的棲息與覓食環(huán)境，人造農(nóng)田反而吸引鳥群聚集，在局部加劇“人鳥爭地”矛盾的同時，也為不法分子實施投毒提供了便利場所。這反映出一些地方在發(fā)展經(jīng)濟或土地利用過程中，仍存在生態(tài)保護為短期利益讓路、監(jiān)管責(zé)任落實不到位的問題。

三、生態(tài)保護“投入與成效”的監(jiān)督短板

進一步看，當前生態(tài)保護工作中“投入與成效”的評估與監(jiān)督機制尚不健全，構(gòu)成系統(tǒng)性的短板。近年來，從政府到社會對生態(tài)保護的重視與投入持續(xù)增加，各類項目、人員與宣傳活動相繼到位，好比“運動員、拉拉隊與觀眾都已就緒”。然而，科學(xué)、獨立、權(quán)威的績效評估與長效監(jiān)督體系卻常顯滯后甚至缺位，恰如“裁判遲遲空缺”。這種情形難以確保生態(tài)投入真正轉(zhuǎn)化為生態(tài)實效，也無法對保護成效進行客觀公正的評判與問責(zé)，最終影響公眾信任與政策公信力。

因此，治理此類問題必須采取系統(tǒng)、綜合的應(yīng)對策略：

一、強化源頭治理與棲息地保護

必須嚴格執(zhí)行濕地與自然保護區(qū)管控要求，對已發(fā)生的違規(guī)開墾等破壞行為進行全面清查，并持續(xù)推進生態(tài)修復(fù)，保障候鳥擁有安全、自然的棲息環(huán)境。

二、實行最嚴格執(zhí)法與司法追責(zé)

對非法狩獵、毒害、交易野生動物及其制品等行為，應(yīng)依法從嚴、從快打擊，顯著提高違法成本。同時，對違規(guī)批準或放任濕地破壞的相關(guān)責(zé)任人，也要依法追究其行政乃至法律責(zé)任。

三、建立社區(qū)共管與生態(tài)補償機制

在保護區(qū)周邊，應(yīng)積極探索并落實生態(tài)補償機制，緩解生態(tài)保護與當?shù)鼐用裆a(chǎn)生活之間的現(xiàn)實沖突。通過鼓勵社區(qū)參與巡護、加強科普宣傳教育，真正提升公眾的保護意識，推動形成“保護優(yōu)先、人人參與”的社會氛圍。

四、加強跨部門協(xié)同與全鏈條監(jiān)管

林業(yè)草原、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、生態(tài)環(huán)境及屬地政府等部門應(yīng)實現(xiàn)信息共享、聯(lián)動執(zhí)法，構(gòu)建從棲息地保護、非法行為打擊到市場流通監(jiān)管的全過程、全鏈條防線。

五、建立健全生態(tài)保護成效評估與監(jiān)督體系

應(yīng)盡快確立科學(xué)、透明的生態(tài)保護績效評價指標，引入第三方評估與常態(tài)化審計機制，完善社會監(jiān)督與輿論監(jiān)督渠道，讓“裁判”真正到位。通過定期公布保護成效、接受公眾評議，確保各項投入落到實處、取得實效，形成“投入—執(zhí)行—監(jiān)督—反饋”的完整閉環(huán)。

鄱陽湖作為國際關(guān)注的濕地與候鳥棲息地，其生態(tài)健康狀況關(guān)乎全球生物多樣性保護大局。此次悲劇是一次沉痛的警示：保護野生動物及其棲息地，必須堅守生態(tài)紅線，堵塞管理漏洞，并積極推動形成人與自然和諧共生的可持續(xù)發(fā)展模式。只有堅持多措并舉、標本兼治，特別是補齊成效評估與監(jiān)督這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，才能真正避免類似事件重演，切實守護好這片珍貴的生命綠洲。

（文/戴年華  編審/風(fēng)水生態(tài)）