近日，鄱陽(yáng)湖濕地發(fā)生的毒害候鳥事件，性質(zhì)極其惡劣，后果令人痛心。事件直接導(dǎo)致包括國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物白頭鶴、白枕鶴，國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物灰鶴、鴻雁、白額雁在內(nèi)的多只珍稀候鳥死亡，更暴露出濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)在基層所面臨的深層次困境。作為一名從事鄱陽(yáng)湖生態(tài)研究四十余年的科技工作者，我于1月19日應(yīng)邀赴現(xiàn)場(chǎng)踏察后認(rèn)為，此次事件絕非孤立的刑事案件，其背后交織著生態(tài)破壞、執(zhí)法困境與民生發(fā)展之間的多重矛盾，亟待進(jìn)行系統(tǒng)剖析與深刻反思。

一、非法狩獵與法律意識(shí)的嚴(yán)重缺失

事件首先反映出非法狩獵行為的猖獗與對(duì)法律的公然漠視。在法定候鳥越冬保護(hù)期內(nèi)蓄意投毒，手段殘忍，目標(biāo)明確指向受法律嚴(yán)格保護(hù)的物種，這是對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)制度的嚴(yán)重挑釁。警方迅速抓獲犯罪嫌疑人，彰顯了執(zhí)法部門的堅(jiān)決態(tài)度，但更重要的是必須通過(guò)依法從嚴(yán)懲處，形成持久有效的震懾，從根本上遏制這類受利益驅(qū)動(dòng)的違法行為。

二、違規(guī)種稻與棲息地破壞的深層誘因

事件暴露的深層誘因更為堪憂。調(diào)查指出的“自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)湖灘濕地被違規(guī)種植過(guò)水稻”一事，是釀成悲劇的重要潛在因素。該行為本身已涉嫌違反《濕地保護(hù)法》及自然保護(hù)區(qū)相關(guān)管理?xiàng)l例，不僅破壞了候鳥原有的棲息與覓食環(huán)境，人造農(nóng)田反而吸引鳥群聚集，在局部加劇“人鳥爭(zhēng)地”矛盾的同時(shí)，也為不法分子實(shí)施投毒提供了便利場(chǎng)所。這反映出一些地方在發(fā)展經(jīng)濟(jì)或土地利用過(guò)程中，仍存在生態(tài)保護(hù)為短期利益讓路、監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位的問(wèn)題。

三、生態(tài)保護(hù)“投入與成效”的監(jiān)督短板

進(jìn)一步看，當(dāng)前生態(tài)保護(hù)工作中“投入與成效”的評(píng)估與監(jiān)督機(jī)制尚不健全，構(gòu)成系統(tǒng)性的短板。近年來(lái)，從政府到社會(huì)對(duì)生態(tài)保護(hù)的重視與投入持續(xù)增加，各類項(xiàng)目、人員與宣傳活動(dòng)相繼到位，好比“運(yùn)動(dòng)員、拉拉隊(duì)與觀眾都已就緒”。然而，科學(xué)、獨(dú)立、權(quán)威的績(jī)效評(píng)估與長(zhǎng)效監(jiān)督體系卻常顯滯后甚至缺位，恰如“裁判遲遲空缺”。這種情形難以確保生態(tài)投入真正轉(zhuǎn)化為生態(tài)實(shí)效，也無(wú)法對(duì)保護(hù)成效進(jìn)行客觀公正的評(píng)判與問(wèn)責(zé)，最終影響公眾信任與政策公信力。

因此，治理此類問(wèn)題必須采取系統(tǒng)、綜合的應(yīng)對(duì)策略：

一、強(qiáng)化源頭治理與棲息地保護(hù)

必須嚴(yán)格執(zhí)行濕地與自然保護(hù)區(qū)管控要求，對(duì)已發(fā)生的違規(guī)開墾等破壞行為進(jìn)行全面清查，并持續(xù)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，保障候鳥擁有安全、自然的棲息環(huán)境。

二、實(shí)行最嚴(yán)格執(zhí)法與司法追責(zé)

對(duì)非法狩獵、毒害、交易野生動(dòng)物及其制品等行為，應(yīng)依法從嚴(yán)、從快打擊，顯著提高違法成本。同時(shí)，對(duì)違規(guī)批準(zhǔn)或放任濕地破壞的相關(guān)責(zé)任人，也要依法追究其行政乃至法律責(zé)任。

三、建立社區(qū)共管與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

在保護(hù)區(qū)周邊，應(yīng)積極探索并落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，緩解生態(tài)保護(hù)與當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活之間的現(xiàn)實(shí)沖突。通過(guò)鼓勵(lì)社區(qū)參與巡護(hù)、加強(qiáng)科普宣傳教育，真正提升公眾的保護(hù)意識(shí)，推動(dòng)形成“保護(hù)優(yōu)先、人人參與”的社會(huì)氛圍。

四、加強(qiáng)跨部門協(xié)同與全鏈條監(jiān)管

林業(yè)草原、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、生態(tài)環(huán)境及屬地政府等部門應(yīng)實(shí)現(xiàn)信息共享、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，構(gòu)建從棲息地保護(hù)、非法行為打擊到市場(chǎng)流通監(jiān)管的全過(guò)程、全鏈條防線。

五、建立健全生態(tài)保護(hù)成效評(píng)估與監(jiān)督體系

應(yīng)盡快確立科學(xué)、透明的生態(tài)保護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，引入第三方評(píng)估與常態(tài)化審計(jì)機(jī)制，完善社會(huì)監(jiān)督與輿論監(jiān)督渠道，讓“裁判”真正到位。通過(guò)定期公布保護(hù)成效、接受公眾評(píng)議，確保各項(xiàng)投入落到實(shí)處、取得實(shí)效，形成“投入—執(zhí)行—監(jiān)督—反饋”的完整閉環(huán)。

鄱陽(yáng)湖作為國(guó)際關(guān)注的濕地與候鳥棲息地，其生態(tài)健康狀況關(guān)乎全球生物多樣性保護(hù)大局。此次悲劇是一次沉痛的警示：保護(hù)野生動(dòng)物及其棲息地，必須堅(jiān)守生態(tài)紅線，堵塞管理漏洞，并積極推動(dòng)形成人與自然和諧共生的可持續(xù)發(fā)展模式。只有堅(jiān)持多措并舉、標(biāo)本兼治，特別是補(bǔ)齊成效評(píng)估與監(jiān)督這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，才能真正避免類似事件重演，切實(shí)守護(hù)好這片珍貴的生命綠洲。

（文/戴年華  編審/風(fēng)水生態(tài)）