筑牢國(guó)家公園人才基石 激活綠色發(fā)展新引擎

建設(shè)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系是中國(guó)生態(tài)文明制度建設(shè)的重要內(nèi)容，其意義已遠(yuǎn)超生態(tài)保護(hù)的單一范疇，更被時(shí)代賦予了生態(tài)文明思想實(shí)踐地、綠色發(fā)展創(chuàng)新策源地和人與自然和諧共生先行區(qū)的重要使命，而精準(zhǔn)定位并建設(shè)好國(guó)家公園的關(guān)鍵在于破解人才短板，需要以系統(tǒng)化思維在保護(hù)前提下激活其多重價(jià)值，對(duì)此，第十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議9月12日表決通過(guò)的《中華人民共和國(guó)國(guó)家公園法》第八條已作出明確指引，“國(guó)家鼓勵(lì)和支持國(guó)家公園相關(guān)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與應(yīng)用推廣，加強(qiáng)國(guó)家公園專業(yè)人才培養(yǎng)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)國(guó)家公園建設(shè)的支撐作用”。

人才能力建設(shè)是支撐國(guó)家公園承載多維使命的基石

國(guó)家公園的建設(shè)愿景，依賴于一個(gè)多元、協(xié)同、高效的人才生態(tài)系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)絕非單一類型人才的簡(jiǎn)單集合，而是一個(gè)由核心決策層、關(guān)鍵技術(shù)層、廣泛協(xié)作層共同構(gòu)成的有機(jī)整體，每一層面都不可或缺。未來(lái)國(guó)家公園的建設(shè)，必須擁有一支與之匹配的、具備新型能力結(jié)構(gòu)的“新護(hù)園人”隊(duì)伍，迫切需要以下五類核心人才。

卓越復(fù)合的“系統(tǒng)架構(gòu)師”。這類人才是國(guó)家公園的“大腦”。他們需深入理解自然生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)在規(guī)律，同時(shí)精通項(xiàng)目管理、社會(huì)學(xué)和政策法規(guī)設(shè)計(jì)應(yīng)用。他們的核心作用不是進(jìn)行單一的科研或管理，而是進(jìn)行系統(tǒng)性設(shè)計(jì)，重點(diǎn)統(tǒng)籌保護(hù)與發(fā)展的平衡，設(shè)計(jì)多方共贏的社會(huì)參與機(jī)制，規(guī)劃未來(lái)智慧化國(guó)家公園的整體技術(shù)架構(gòu)，并將新質(zhì)生產(chǎn)力的要求轉(zhuǎn)化為可落地的發(fā)展藍(lán)圖。他們是生態(tài)學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)運(yùn)用的領(lǐng)軍人才。

跨界融合的“運(yùn)營(yíng)管理者”。國(guó)家公園是一個(gè)龐大的生態(tài)保護(hù)和發(fā)展管理實(shí)體，需要具備卓越的項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)規(guī)劃、體驗(yàn)服務(wù)、設(shè)施維護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力的專業(yè)經(jīng)理人。他們既要保障生態(tài)系統(tǒng)的健康，又要確保日常管理的安全、有序，還要為公眾提供與國(guó)家公園獨(dú)特自然與文化資源所匹配的高質(zhì)量生態(tài)體驗(yàn)，是在實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)第一前提下，將生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為公眾獲得感的關(guān)鍵執(zhí)行者。

技術(shù)集成的“數(shù)字生態(tài)學(xué)家”。國(guó)家公園的未來(lái)管理正在被新興智慧技術(shù)所深刻改變，未來(lái)需要的是既擁有扎實(shí)的生態(tài)學(xué)背景，又能熟練運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)和遙感技術(shù)的復(fù)合型專家。他們能領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)建“天空地?！币惑w化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，利用算法模型從海量數(shù)據(jù)中預(yù)測(cè)物種動(dòng)態(tài)、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)和人類活動(dòng)影響，將技術(shù)深度賦能于生態(tài)保護(hù)的實(shí)際場(chǎng)景，成為國(guó)家公園邁向精細(xì)化、智能化管理的核心技術(shù)支撐。

善于溝通的“社會(huì)協(xié)作家”。國(guó)家公園的成功離不開(kāi)周邊社區(qū)和更廣泛的社會(huì)公眾的支持。這類人才是連接保護(hù)地與周邊社區(qū)和更大范圍社會(huì)公眾的橋梁。他們具備良好的溝通能力，尊重地方文化與知識(shí)，善于傾聽(tīng)社區(qū)訴求，能通過(guò)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，將社區(qū)居民從潛在的資源使用者轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極的生態(tài)守護(hù)者和綠色發(fā)展合伙人。他們還熟悉社會(huì)的關(guān)注點(diǎn)，善于傾聽(tīng)社會(huì)需求，懂得吸引更廣泛的社會(huì)公眾力量參與協(xié)同保護(hù)。他們既是沖突的化解者，也是全社會(huì)共建共治共享理念的一線實(shí)踐者。

培育未來(lái)的“自然教育導(dǎo)師”。國(guó)家公園是國(guó)家生態(tài)體驗(yàn)和自然教育的最高殿堂。需要能夠設(shè)計(jì)并執(zhí)行高質(zhì)量研學(xué)課程、善于傳遞生態(tài)價(jià)值、激發(fā)公眾尤其是青少年熱愛(ài)自然情懷的教育專家。他們能將復(fù)雜的科學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)化為生動(dòng)的體驗(yàn)，打造具有影響力的教育品牌，是國(guó)家公園發(fā)揮社會(huì)育人功能、凝聚社會(huì)共識(shí)的關(guān)鍵力量。

放眼全球的“國(guó)際傳播使者”。具備全球視野的人才是國(guó)家公園成為國(guó)際合作橋梁的基礎(chǔ)。他們不僅外語(yǔ)流利，更了解國(guó)際文化，熟悉國(guó)際規(guī)則與話語(yǔ)體系，能熟練參與國(guó)際組織合作和會(huì)議交流、申請(qǐng)和管理國(guó)際項(xiàng)目、與國(guó)外國(guó)家公園進(jìn)行深度交流互鑒。他們的作用是代表中國(guó)國(guó)家公園與世界對(duì)話，吸收全球經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也將中國(guó)生態(tài)保護(hù)的智慧與方案推向全球，提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和影響力。

新時(shí)代中國(guó)國(guó)家公園人才高地建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)

“量”的短缺與“質(zhì)”的不匹配并存，人才的培養(yǎng)與發(fā)展未能有效動(dòng)員全社會(huì)力量，人才資源統(tǒng)籌與保障激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)力不足，都是造成國(guó)家公園一流人才缺乏的主要問(wèn)題。破解這些難題，必須打破傳統(tǒng)路徑依賴，以開(kāi)放式、系統(tǒng)化、前瞻性的思維，構(gòu)建一套全新的人才發(fā)展體系，為中國(guó)國(guó)家公園事業(yè)的持續(xù)發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)的人才基石。

破解人才困境，首在創(chuàng)新培養(yǎng)模式，精準(zhǔn)培育急需人才。面對(duì)高素質(zhì)管理人才和復(fù)合型技術(shù)專家不足的現(xiàn)狀，當(dāng)務(wù)之急是打破傳統(tǒng)學(xué)科壁壘，推動(dòng)行業(yè)頂尖高等院校和相關(guān)機(jī)構(gòu)合作，建設(shè)國(guó)家公園交叉創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，搭建職業(yè)教育、本科、研究生、繼續(xù)教育等多層次人才培養(yǎng)平臺(tái)。人才培養(yǎng)尤其應(yīng)聚焦生態(tài)保護(hù)、數(shù)字技術(shù)、社區(qū)治理、綠色發(fā)展等領(lǐng)域的交叉融合，注重技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)踐應(yīng)用，強(qiáng)調(diào)“通識(shí) 專長(zhǎng)”能力兼顧的人才培養(yǎng)。

直接對(duì)接一線需求，搭建協(xié)同育人平臺(tái)，是高質(zhì)量人才培養(yǎng)的關(guān)鍵。國(guó)家公園人才建設(shè)不能閉門造車，必須匯聚各方智慧，構(gòu)建開(kāi)放共享的多領(lǐng)域全社會(huì)協(xié)同人才培養(yǎng)模式。

深化國(guó)際合作是提升人才隊(duì)伍國(guó)際視野與專業(yè)水準(zhǔn)的捷徑。應(yīng)積極拓展與世界一流國(guó)家公園及高校研究機(jī)構(gòu)的合作培養(yǎng)模式，通過(guò)強(qiáng)化中外合作辦學(xué)和學(xué)生交換、發(fā)起國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃、引進(jìn)頂尖國(guó)際專家、建立國(guó)際組織合作、推動(dòng)中外國(guó)家公園結(jié)對(duì)合作和互訪等方式，重點(diǎn)培養(yǎng)一批能站在全球視野思考、參與國(guó)際規(guī)則制定的中國(guó)國(guó)家公園國(guó)際化人才。

構(gòu)建一套與國(guó)家公園戰(zhàn)略使命相匹配的現(xiàn)代人才治理體系。探索專業(yè)化國(guó)家公園人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提供科學(xué)的人才招聘、績(jī)效管理與職業(yè)發(fā)展規(guī)劃支持。推動(dòng)不同國(guó)家公園之間、國(guó)家公園與科研院校及企業(yè)之間的人才互通交流與項(xiàng)目合作，打破信息孤島，促進(jìn)智慧共享與最佳實(shí)踐分享。構(gòu)建符合國(guó)家公園特點(diǎn)的學(xué)科專業(yè)、職業(yè)認(rèn)證與職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)辟基層人才晉升綠色通道，讓物質(zhì)激勵(lì)、職業(yè)榮譽(yù)與個(gè)人成長(zhǎng)協(xié)同發(fā)力，全面激發(fā)各類人才扎根一線的內(nèi)生動(dòng)力與創(chuàng)新活力。

從專業(yè)人才培養(yǎng)邁向國(guó)家公園守護(hù)的全民能力建設(shè)

國(guó)家公園的建設(shè)不僅需要專業(yè)人才的引領(lǐng)，更需要全民參與的力量。實(shí)現(xiàn)從專業(yè)保護(hù)到全民守護(hù)的轉(zhuǎn)變，需要構(gòu)建多層次的公眾參與體系，讓國(guó)家公園成為連接人與自然、保護(hù)與發(fā)展的橋梁，真正實(shí)現(xiàn)“全民所有、全民共享、全民保護(hù)”的理念。

逐漸構(gòu)建全民參與的制度保障體系。建立國(guó)家公園志愿者認(rèn)證與培訓(xùn)制度，制定科學(xué)規(guī)范的志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為公眾參與提供制度保障。完善社區(qū)共管機(jī)制，通過(guò)設(shè)立社區(qū)保護(hù)基金、推廣生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式，讓當(dāng)?shù)鼐用駨纳鷳B(tài)保護(hù)中獲得實(shí)實(shí)在在的收益。建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任導(dǎo)向機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)技術(shù)投入、資金支持等多元化方式參與國(guó)家公園建設(shè)，形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)助力、公眾參與”的多方協(xié)同格局。

探索建設(shè)智慧化公眾傳播參與平臺(tái)。建設(shè)國(guó)家公園全民守護(hù)數(shù)字平臺(tái)，集成國(guó)家公園信息發(fā)布、志愿服務(wù)、生態(tài)監(jiān)測(cè)、自然教育等多項(xiàng)功能，強(qiáng)化國(guó)家公園理念的社會(huì)傳播，實(shí)現(xiàn)公眾參與的便捷化和精準(zhǔn)化。建設(shè)中國(guó)國(guó)家公園“云守護(hù)”系統(tǒng)，讓公眾能夠遠(yuǎn)程參與物種識(shí)別、數(shù)據(jù)標(biāo)注等保護(hù)工作，打破時(shí)空限制，擴(kuò)大參與范圍。同時(shí)，通過(guò)短視頻、直播等新媒體形式，打造國(guó)家公園“云體驗(yàn)”平臺(tái)，擴(kuò)大影響力和覆蓋面。

創(chuàng)新全民自然生態(tài)教育體驗(yàn)體系。強(qiáng)化“國(guó)家公園—學(xué)校—社區(qū)”多級(jí)教育體系，讓國(guó)家公園進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)，提升全社會(huì)對(duì)國(guó)家公園的關(guān)注度、熟悉度和支持度。強(qiáng)化國(guó)家公園作為自然教育基地的重要功能，開(kāi)發(fā)系列化、特色化、體驗(yàn)化的自然教育課程體系，培養(yǎng)專業(yè)自然教育導(dǎo)師隊(duì)伍。設(shè)立國(guó)家公園開(kāi)放日、體驗(yàn)周等活動(dòng)，讓更多公眾能夠近距離感受國(guó)家公園的魅力。

吸引全民參與周邊綠色發(fā)展創(chuàng)新。在嚴(yán)格保護(hù)的前提下，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，支持周邊社區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、自然教育等綠色產(chǎn)業(yè)，打造“國(guó)家公園 ”綠色共生發(fā)展體系。建立國(guó)家公園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，為綠色技術(shù)創(chuàng)新、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持，吸引社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展。

國(guó)家公園的重要，不僅在于其多樣性的自然生態(tài)資源，還在于它能否吸引、培育并整合一個(gè)多元而卓越的人才生態(tài)系統(tǒng)。它既需要頂尖的科學(xué)家為其指明方向，也需要?jiǎng)?wù)實(shí)的管理者確保其高效運(yùn)行；既需要技術(shù)專家為其賦能，更需要社會(huì)專家為其凝心聚力。國(guó)家公園的真正建成，標(biāo)志不僅僅在于界碑的設(shè)立，更在于能否喚醒和匯聚最廣泛的社會(huì)力量，讓每一位熱愛(ài)自然的人都能在國(guó)家公園的高質(zhì)量建設(shè)事業(yè)中找到位置、發(fā)揮作用、分享成果，共同守護(hù)這份屬于現(xiàn)在和未來(lái)的無(wú)價(jià)自然文化瑰寶。

（作者系北京林業(yè)大學(xué)國(guó)家公園學(xué)院副院長(zhǎng)、教授）

來(lái)源：中國(guó)綠色時(shí)報(bào)

作者：李   倞

編輯：張正雪

校核：王佳純

終審：彭杏資

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