因地制宜發(fā)展林草新質(zhì)生產(chǎn)力

黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，將“加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”列為“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心目標(biāo)之一。這既是基于全球科技競爭格局的深刻洞察，也是對中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中“發(fā)展動力從何而來”的明確回應(yīng)。

深刻理解新質(zhì)生產(chǎn)力的科學(xué)內(nèi)涵

新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置以及產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級共同催生的。其本質(zhì)在于技術(shù)突破驅(qū)動的生產(chǎn)力躍升，即以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)的生產(chǎn)力。這并非普通的科技進(jìn)步或邊際上的改進(jìn)，而是需要顛覆性的科技創(chuàng)新。從蒸汽機(jī)的發(fā)明到信息技術(shù)的突破，每一次科技革命都始于顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。新質(zhì)生產(chǎn)力以數(shù)據(jù)等新型生產(chǎn)要素的產(chǎn)生和應(yīng)用為重要標(biāo)志，以算力、算法、網(wǎng)絡(luò)通信等數(shù)字技術(shù)和人工智能為核心技術(shù)，對產(chǎn)業(yè)形態(tài)、結(jié)構(gòu)、組織方式產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，進(jìn)而推動產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級。

新質(zhì)生產(chǎn)力以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵。生產(chǎn)力是人類利用和改造自然的物質(zhì)力量，是由具備勞動能力的人與生產(chǎn)資料相結(jié)合而形成的征服與改造自然的能力，反映了人與自然的關(guān)系及人類文明的進(jìn)步程度。傳統(tǒng)生產(chǎn)力依賴于土地、勞動力、資本三大要素，而新質(zhì)生產(chǎn)力則推動要素體系向“科技 數(shù)據(jù) 人才 新型資本”的方向重構(gòu)，要素的質(zhì)與配置方式發(fā)生了根本性變化，呈現(xiàn)出源頭創(chuàng)新、跨界融合、多點突破的新趨勢，對生產(chǎn)資源的配置模式、創(chuàng)新要素的流通機(jī)制、技術(shù)研發(fā)的組織架構(gòu)、創(chuàng)新主體的管理方式都提出了新要求。

新質(zhì)生產(chǎn)力融合了數(shù)字化、綠色化、低碳化特性，集綠色智慧于一體，具備內(nèi)在可持續(xù)性。強(qiáng)調(diào)社會生產(chǎn)函數(shù)的深刻變革和社會化大生產(chǎn)水平的提升，不僅注重量的合理增長，更重視質(zhì)的有效提升，關(guān)鍵在于質(zhì)的優(yōu)化。特別是數(shù)據(jù)作為新的生產(chǎn)要素引入生產(chǎn)函數(shù)，極大拓展了生產(chǎn)可能性邊界，促進(jìn)了關(guān)鍵生產(chǎn)要素的便捷流動和高效利用，深度賦能實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。這種融合性特征，使其在林草領(lǐng)域的應(yīng)用具有天然優(yōu)勢，能夠?qū)⑸鷳B(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一。

切實把握林草新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

林草新質(zhì)生產(chǎn)力的培育，不可能簡單套用工業(yè)或信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，而必須立足行業(yè)特性，從底層邏輯上推動系統(tǒng)性變革。

以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)底座，激活林草“數(shù)字基因”。數(shù)據(jù)是重構(gòu)林草資源管理、生產(chǎn)決策、價值轉(zhuǎn)化全鏈條的基石。誰掌握數(shù)據(jù)，誰就掌握未來。從要素重構(gòu)、技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)升級到制度適配，全方位推動林草產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)勞動密集型向數(shù)字驅(qū)動技術(shù)密集型轉(zhuǎn)型。一是構(gòu)建林草數(shù)據(jù)“一張圖”。整合衛(wèi)星遙感、無人機(jī)巡護(hù)、地面物聯(lián)網(wǎng)傳感器等多源數(shù)據(jù)，構(gòu)建覆蓋林地、草原、濕地、荒漠的全域數(shù)據(jù)采集體系，涵蓋資源本底、生長態(tài)勢、生態(tài)功能、物質(zhì)產(chǎn)量、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出等方面，形成全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)據(jù)閉環(huán)；二是建設(shè)數(shù)據(jù)大平臺。建立國家、省、縣三級聯(lián)動的林草大數(shù)據(jù)中心，打破數(shù)據(jù)“孤島”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一存儲、治理與共享。開發(fā)基于AI的林草病蟲害預(yù)警模型、碳匯儲量動態(tài)核算、林下經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量預(yù)測、林機(jī)作業(yè)調(diào)度等應(yīng)用場景，使數(shù)據(jù)從靜態(tài)存儲轉(zhuǎn)向動態(tài)賦能。三是推進(jìn)數(shù)據(jù)市場化。在試點區(qū)域開展林草數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記，依托全國數(shù)據(jù)交易平臺，探索林草數(shù)據(jù)確權(quán)與交易模式，推動碳匯數(shù)據(jù)、林木生長數(shù)據(jù)、林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)數(shù)據(jù)等可交易數(shù)據(jù)產(chǎn)品上線，讓數(shù)據(jù)要素參與價值分配，激發(fā)市場主體數(shù)據(jù)采集與應(yīng)用的積極性。

以裝備為重要支撐，補(bǔ)齊林草生產(chǎn)的“硬件短板”。智能裝備是將數(shù)據(jù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)效能的關(guān)鍵載體，其核心目標(biāo)是替代人力、提升效率、降低成本，解決傳統(tǒng)林草生產(chǎn)勞動強(qiáng)度大、作業(yè)精度低的痛點。馬克思曾指出：各種經(jīng)濟(jì)時代的區(qū)別，不在于生產(chǎn)什么，而在于怎樣生產(chǎn)，以及用什么勞動資料生產(chǎn)。數(shù)字技術(shù)正在深刻重塑林草裝備體系。一是裝備智能化。新型植保無人機(jī)、索道無人機(jī)等具備大載重、全自主導(dǎo)航和多機(jī)協(xié)同能力，能夠完成復(fù)雜地形任務(wù)。邊緣算力下沉至手持油鋸、割灌機(jī)等小型機(jī)具，使其具備工況監(jiān)測與智能控制。智能植樹機(jī)器人，借助深度學(xué)習(xí)技術(shù)感應(yīng)樹木種類和環(huán)境變化，實現(xiàn)自動挖坑、栽苗、覆土等全流程作業(yè)。二是決策精準(zhǔn)化。裝備集成物聯(lián)網(wǎng)傳感器和圖像識別模塊，實現(xiàn)對林草資源的精準(zhǔn)感知，從人眼判斷升級為數(shù)據(jù)決策。將裝備運(yùn)行數(shù)據(jù)接入省級智慧林長制平臺，實現(xiàn)政府對森林防火、病蟲害防治的實時可視指揮，提升應(yīng)急響應(yīng)速度。三是服務(wù)定制化。數(shù)字平臺將分散的林業(yè)大戶、合作社、加工企業(yè)與裝備制造商、維修服務(wù)商在線鏈接，形成共享維修與租賃市場，解決裝備“用不起、用不了、用不好”的問題。龍頭企業(yè)將智能裝備與金融、保險、碳匯交易打包成“一站式”解決方案。

以創(chuàng)新為核心驅(qū)動，拓寬林草產(chǎn)業(yè)的“價值空間”。創(chuàng)新的本質(zhì)在于建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)，即將前所未有的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件進(jìn)行重新組合，引入生產(chǎn)體系，進(jìn)而創(chuàng)造出新興產(chǎn)業(yè)，并通過次級創(chuàng)新提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率?？萍紕?chuàng)新是林草新質(zhì)生產(chǎn)力的核心，是打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邊界、培育新增長點、實現(xiàn)林草高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。一是種質(zhì)與技術(shù)突破。聚焦核心需求，利用基因編輯、分子育種技術(shù)培育抗逆性強(qiáng)、固碳能力高的新品種，以及木本糧油等戰(zhàn)略性新品種。攻克快速修復(fù)退化林草地、生物防治病蟲害等瓶頸技術(shù)。構(gòu)建基于區(qū)塊鏈的碳匯溯源系統(tǒng)，實現(xiàn)生產(chǎn)全流程的數(shù)字化管控。二是跨界融合與價值延伸，通過開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化碳匯、森林康養(yǎng)“套餐”，以及突破生物基復(fù)合材料、林源生物醫(yī)藥等精深加工技術(shù)，實現(xiàn)林草產(chǎn)品從初級原料向高附加值產(chǎn)品的躍升。

積極探索林草新質(zhì)生產(chǎn)力的實現(xiàn)路徑

林草新質(zhì)生產(chǎn)力是破解林草產(chǎn)業(yè)粗放低效、價值單一瓶頸問題的重要路徑。必須立足不同區(qū)域林草資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與生態(tài)需求，構(gòu)建差異化、精準(zhǔn)化的實現(xiàn)路徑，確?？萍紕?chuàng)新與林草實際深度融合，推動林草事業(yè)向高科技、高效能、高質(zhì)量發(fā)展躍升。

戰(zhàn)略引領(lǐng)，錨定發(fā)展坐標(biāo)。國家層面的戰(zhàn)略定位與規(guī)劃布局，是林草新質(zhì)生產(chǎn)力有序發(fā)展的“指南針”。將林草新質(zhì)生產(chǎn)力納入國家發(fā)展全局，明確頂層設(shè)計方向，將其置于生態(tài)文明建設(shè)、科技自立自強(qiáng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等國家戰(zhàn)略的交匯點，通過頂層設(shè)計明確發(fā)展目標(biāo)、重點領(lǐng)域與實施路徑，確保資源集中投向關(guān)鍵環(huán)節(jié)，避免分散化、碎片化發(fā)展。

政策護(hù)航，破解發(fā)展難題。林草新質(zhì)生產(chǎn)力具有前期投入大、回報周期長、生態(tài)外溢性強(qiáng)的特點，需通過國家層面的制度創(chuàng)新，破解資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素流動的壁壘，為市場主體提供穩(wěn)定的政策預(yù)期與發(fā)展環(huán)境。采用“政府 社會”模式，投資重點領(lǐng)域，通過以獎代補(bǔ)、風(fēng)險補(bǔ)償引導(dǎo)社會資本跟進(jìn)，形成杠桿效應(yīng)；允許以碳匯預(yù)期收益、林權(quán)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)作為質(zhì)押物；開發(fā)林草新質(zhì)生產(chǎn)力綜合保險，覆蓋智能裝備研發(fā)失敗、碳匯項目自然災(zāi)害損失、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險等場景，由國家財政補(bǔ)貼50%保費(fèi)，降低市場主體風(fēng)險。

協(xié)同創(chuàng)新，突破核心技術(shù)瓶頸。建設(shè)國家林草種質(zhì)資源庫，強(qiáng)化林草種質(zhì)資源創(chuàng)新與保護(hù)，收集保存珍稀瀕危、抗逆性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)價值高的林草種質(zhì)資源，建立“種質(zhì)資源—基因圖譜—育種應(yīng)用”全鏈條數(shù)據(jù)庫，為良種選育提供基礎(chǔ)支撐。聚焦數(shù)字林草、智能裝備、種質(zhì)創(chuàng)新、碳匯技術(shù)，整合科研力量，建設(shè)重點實驗室，配備全球領(lǐng)先設(shè)備，攻克技術(shù)難關(guān)。鼓勵科研單位與龍頭企業(yè)共建創(chuàng)新聯(lián)合體，實現(xiàn)數(shù)據(jù)存儲與AI分析的高效協(xié)同。

空間布局，推動差異化發(fā)展。針對我國林草資源“東多西少、南密北疏”，結(jié)合主體功能區(qū)戰(zhàn)略實現(xiàn)錯位發(fā)展。西北、西南生態(tài)脆弱區(qū)，重點在于“生態(tài)修復(fù) 數(shù)字監(jiān)測”。在西南石漠化地區(qū)，利用AI推薦草種配合無人機(jī)精準(zhǔn)播種，提升植被存活率；在西北荒漠化地區(qū)，推動“光伏治沙 智能監(jiān)測”，實現(xiàn)生態(tài)與能源的雙贏。東北、東南資源富集區(qū)，重點向“碳匯經(jīng)濟(jì) 精深加工”轉(zhuǎn)型。在工業(yè)基礎(chǔ)較好的長三角、珠三角地區(qū)，支持“數(shù)字孿生 智能加工”，開發(fā)無醛板材、高端保健品等高附加值產(chǎn)品。同時，發(fā)展城市周邊的林下智慧種植與生態(tài)服務(wù)業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)品溢價與服務(wù)價值。

國際視野，從跟隨者到引領(lǐng)者。林草新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展還需融入全球治理大局。通過“一帶一路”倡議，將我國的無人機(jī)飛播、智能節(jié)水灌溉、光伏治沙等技術(shù)方案輸出至東南亞、非洲及中東地區(qū)，轉(zhuǎn)化為全球公共產(chǎn)品。同時，積極參與全球碳匯規(guī)則制定，聯(lián)合發(fā)展中國家將我國自主研發(fā)的碳匯計量等技術(shù)納入國際標(biāo)準(zhǔn)，打破歐美壟斷，爭取在全球碳市場中的定價權(quán)與話語權(quán)。

林草新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展不是單一領(lǐng)域的局部創(chuàng)新，而是以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，對生產(chǎn)要素配置、生產(chǎn)方式和價值實現(xiàn)機(jī)制的系統(tǒng)性重塑。只有因地制宜、系統(tǒng)推進(jìn)、久久為功，才能筑牢人與自然和諧共生的綠色根基，為實現(xiàn)林草現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。

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來源：中國綠色時報

作者：邢紅