摘要：濕地公園是以濕地景觀為主體，在保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，供人們進(jìn)行科學(xué)研究和生態(tài)旅游的區(qū)域。北京市濕地分布廣泛，保護(hù)與管理狀況各不相同，雖然許多地方自發(fā)建設(shè)了一些濕地公園，但同北京市的實際需求相比還相差甚遠(yuǎn)。從加強濕地保護(hù)與管理、推進(jìn)北京市生態(tài)建設(shè)、打造宜居城市的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略出發(fā)，規(guī)劃建設(shè)北京市濕地公園十分必要。濕地公園是北京市濕地保護(hù)管理體系的重要組成部分，為使北京市濕地公園布局合理化、均衡化，使?jié)竦乇Ｗo(hù)管理工作系統(tǒng)化、科學(xué)化，要在加強現(xiàn)有濕地公園建設(shè)和規(guī)范管理的同時，分期、分批規(guī)劃建設(shè)不同級別和類型的濕地公園，并對濕地公園的濕地保護(hù)與恢復(fù)、景觀建設(shè)、科普宣教、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等工程建設(shè)內(nèi)容以及管理機構(gòu)、管理制度、管理設(shè)施、管理能力建設(shè)等進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，同時必須建立、健全有關(guān)法制保障體系、濕地保護(hù)管理體系，為北京市濕地公園的建設(shè)與管理提供有力的理論支持和技術(shù)支撐。關(guān)
鍵
詞：北京市；濕地公園；建設(shè)；管理

北京濕地是指北京行政區(qū)范圍內(nèi)長期或周期性過濕地或淹水地帶，包括沼澤、湖泊、河流、灘地，以及水稻田、水庫、池塘、河渠、采掘區(qū)和廢水處理場所等，也包括地下溶洞水系等。目前，北京市濕地總面積為5．14×104hm2，僅占全市國土面積
的3．13%。卻承載著水源涵養(yǎng)、蓄洪防旱、凈化水質(zhì)、區(qū)域氣候調(diào)節(jié)、生物多樣性維護(hù)等多種生態(tài)服務(wù)功能，是改善和維護(hù)首都生態(tài)環(huán)境、保護(hù)生物多樣性的重要保障。保護(hù)與恢復(fù)北京濕地對維護(hù)首都生態(tài)安全、提高首都生態(tài)文明水平、構(gòu)建宜居北京、建設(shè)“綠色北京”具有十分重要的意義。濕地公園是指擁有一定的規(guī)模和范圍，以濕地景觀為主體，以濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)為核心，兼顧濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能展示、科普宣教和濕地合理利用示范，蘊涵一定文化或美學(xué)價值，具有一定的基礎(chǔ)設(shè)施，可供人們進(jìn)行科學(xué)研究和生態(tài)旅游，并予以特殊保護(hù)和管理的濕地區(qū)域。2005年，經(jīng)建設(shè)部批準(zhǔn)，同意翠湖濕地成為國家城市濕地公園；2006年，北京野鴨湖濕地被國家林業(yè)局批準(zhǔn)為國家濕地公園（試點）。隨著北京市社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，北京市一些地方區(qū)縣或企業(yè)開始自行規(guī)劃和建設(shè)濕地公園，這些濕地公園雖然可以為人們提供一部分賞景、游玩的場所，但缺少一定的濕地理念和地域特色，其規(guī)劃與建設(shè)缺乏科學(xué)指導(dǎo)，不能滿足人們的物質(zhì)文化生活需求，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于北京市城市建設(shè)和社會經(jīng)濟的發(fā)展。其突出表現(xiàn)為：在空間布局上缺乏整體性；在建設(shè)時間上具有無序性；在建設(shè)目標(biāo)上具有不明確性；在建設(shè)內(nèi)容上缺乏科學(xué)性。本文針對目前北京市濕地公園建設(shè)和管理中存在的問題，對北京市濕地公園建設(shè)內(nèi)容和管理保障進(jìn)行探討，以期為北京市濕地公園建設(shè)的規(guī)范與健康發(fā)展以及科學(xué)管理提供依據(jù)。
1北京市濕地公園建設(shè)的指導(dǎo)思想
和基本原則
1．1指導(dǎo)思想
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強濕地保護(hù)管理的通知》（國辦發(fā)［2004］50號）、《國家林業(yè)局關(guān)于做好濕地公園發(fā)展建設(shè)工作的通知》（林護(hù)發(fā)［2005］118號）和《北京市人民政府辦公廳關(guān)于加強本市濕地保護(hù)管理工作的通知》（京政辦發(fā)［2005］6號）精神，應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人與自然和諧為出發(fā)點；以保護(hù)及恢復(fù)濕地的生態(tài)特征和維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全為前提；以充分發(fā)揮濕地生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益為目標(biāo)；以充滿自然氣息的濕地天然景觀為特色；以展示濕地生態(tài)功能為基礎(chǔ)，通過各項濕地保護(hù)和恢復(fù)工程的實施，開展各種形式的濕地體驗和科普活動，達(dá)到提高公眾濕地保護(hù)意識和規(guī)范自身行為的宣傳作用，實現(xiàn)濕地資源的可持續(xù)利用和有效管理。

1．2基本原則
保護(hù)優(yōu)先，科學(xué)修復(fù)。以維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、保護(hù)或恢復(fù)濕地生態(tài)功能和濕地生物多樣性為前提，通過適度人工干預(yù)，保護(hù)、重建、恢復(fù)濕地的生態(tài)功能。適度開發(fā)，合理利用。在不影響濕地質(zhì)量的前提下，通過構(gòu)建適量的人工設(shè)施，展示濕地的自然和人文景觀，實現(xiàn)濕地的可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮其生態(tài)、環(huán)境與社會效益。立足現(xiàn)狀，科學(xué)布局。濕地公園建設(shè)要根據(jù)濕地生態(tài)現(xiàn)狀及濕地所在區(qū)域的人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展情況，考慮區(qū)域均衡性，科學(xué)布局濕地公園數(shù)量和具體建設(shè)內(nèi)容。
統(tǒng)籌發(fā)展，有序推進(jìn)。在充分考慮到濕地公園合理布局的前提下，優(yōu)先抓好特殊生態(tài)功能區(qū)和濕地景觀比較豐富、現(xiàn)有條件比較成熟的濕地分布區(qū)分期建設(shè)濕地公園。因地制宜，體現(xiàn)特色。根據(jù)北京市不同區(qū)域內(nèi)濕地的特點、保護(hù)目標(biāo)及社會需求，因地制宜展示濕地景觀和濕地文化等功能，體現(xiàn)北京濕地應(yīng)有的自然景觀及歷史文化特色。
2北京市濕地公園建設(shè)應(yīng)具備的基本條件
根據(jù)北京市第一次濕地資源普查的實際情況以及北京濕地的特殊性，參照國家濕地公園建設(shè)規(guī)范，考慮到北京市濕地保護(hù)與管理的實際，北京市濕地公園應(yīng)具備以下條件：北京市濕地公園的面積應(yīng)在10hm2以上。對于極具保護(hù)展示意義，具有特殊自然、人文景觀或位置特殊的，可以放寬到8hm2以上。北京市濕地公園中的濕地面積一般應(yīng)占公園面積的30%以上，并且不小于8hm2。北京市濕地公園中的濕地應(yīng)具有一定的濕地生態(tài)功能，可以是受到一定人類活動影響的自然濕地或人工濕地。
北京市濕地公園內(nèi)濕地的生態(tài)需水有基本保障。濕地周邊應(yīng)有充足的空間，應(yīng)滿足道路、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求，滿足游客進(jìn)行休憩、餐飲、購物、娛樂等活動的需求，滿足科普宣教和行政管理工作等場所建設(shè)的需求。
北京市濕地公園內(nèi)土地權(quán)屬應(yīng)明晰、無爭議。
3北京市濕地公園建設(shè)目標(biāo)及建設(shè)內(nèi)容
3．1
濕地公園內(nèi)部功能分區(qū)
北京市濕地公園一般應(yīng)包括濕地保育區(qū)、濕地生態(tài)功能展示體驗區(qū)和服務(wù)管理區(qū)等區(qū)域。濕地保育區(qū)是指具有一定的保護(hù)價值，需要保護(hù)或恢復(fù)的濕地區(qū)域。在濕地保育區(qū)內(nèi)，可以針對特別需要保護(hù)或恢復(fù)的濕地以及珍稀物種的繁殖地，設(shè)置禁入?yún)^(qū)或季節(jié)性禁入?yún)^(qū)。濕地保育區(qū)面積應(yīng)占濕地面積的30%以上。該區(qū)可以開展科學(xué)觀察、研究等活動。濕地生態(tài)功能展示體驗區(qū)是指可以展示濕地自然景觀或人文景觀及生態(tài)特征、生物多樣性、水質(zhì)凈化等生態(tài)功能的區(qū)域，可以開展科普宣傳和生態(tài)旅游等活動。服務(wù)管理區(qū)是指在濕地生態(tài)特征不明顯或非濕地區(qū)域建設(shè)的可供游客進(jìn)行休憩、餐飲、購物、娛樂、停車等活動，以及管理機構(gòu)開展科普宣教和行政管理工作的場所。

3．2濕地公園建設(shè)目標(biāo)
北京濕地公園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，以2009年為規(guī)劃基準(zhǔn)年，2010～2015年為近期規(guī)劃；2016～2020年為遠(yuǎn)期規(guī)劃。到發(fā)展規(guī)劃期末2020年，在北京全市范圍內(nèi)，建成一個布局合理、建設(shè)規(guī)范、內(nèi)涵科學(xué)、管理有效的由國家、市、區(qū)縣等各級、各類濕地公園構(gòu)成的濕地公園體系。
3．2．1 2010～2015年近期規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)新建區(qū)縣級或者市級濕地公園23個，使?jié)竦毓珗@總數(shù)達(dá)到25個；力爭升級2個為國家級濕地公園，使北京市國家級濕地公園總數(shù)達(dá)到4個；通過濕地公園建設(shè)，使北京濕地受保護(hù)面積在2009年基礎(chǔ)上增加4800hm2
左右，濕地質(zhì)量得到改善，濕地生態(tài)功能得到提升；基本健全濕地公園管理體系，在已建立的濕地公園中，使80%以上的濕地公園有健全的管理機構(gòu)和工作人員，90%的濕地公園具備完善的保護(hù)和管理設(shè)施。

新建區(qū)縣級或者市級濕地公園總數(shù)約為26個，濕地公園總數(shù)達(dá)到51個。力爭升級3個濕地公園為國家級濕地公園，使北京市國家級濕地公園總數(shù)達(dá)到7個；通過濕地公園建設(shè)，使北京濕地受保護(hù)面積在2015年基礎(chǔ)上增加約6000hm2，濕地質(zhì)量得到進(jìn)一步改善，濕地生態(tài)功能得到提升。健全濕地公園管理體系，在已建立的濕地公園中，使90%以上的濕地公園有健全的管理機構(gòu)和工作人員，100%的濕地公園具備完善的保護(hù)和管理設(shè)施。

3．3濕地公園主要建設(shè)內(nèi)容
根據(jù)北京市濕地公園的內(nèi)部功能分區(qū)，北京市濕地公園的建設(shè)內(nèi)容包括：保護(hù)恢復(fù)工程建設(shè)，景觀建設(shè)，宣教工程建設(shè)，游覽設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，以及環(huán)境保護(hù)建設(shè)等。

3．3．1
濕地保護(hù)與恢復(fù)工程建設(shè)
濕地保護(hù)工程建設(shè)是針對需要保護(hù)的濕地生態(tài)系統(tǒng)和生物物種開展的工程建設(shè)，包括濕地生態(tài)保護(hù)以及生態(tài)固岸、隔離設(shè)施、管護(hù)站點等工程的建設(shè)。濕地恢復(fù)工程建設(shè)是指針對需要恢復(fù)或重建的濕地生態(tài)系統(tǒng)開展的工程建設(shè)，包括濕地基底恢復(fù)、濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)修復(fù)或重建以及水文水質(zhì)恢復(fù)等內(nèi)容，可以適度建設(shè)水中生境島嶼、開闊水域、河流片段以及積水沼澤等，以恢復(fù)濕地的生態(tài)功能。

3．3．2
濕地公園景觀建設(shè)北京市濕地公園的景觀建設(shè)主要包括水體景觀建設(shè)、植被景觀建設(shè)和人文景觀建設(shè)三部分。水體景觀建設(shè)是指濕地公園內(nèi)的湖泊、溪流以及庫塘等以水為主體的景觀建設(shè)；植被景觀建設(shè)是指濕地公園內(nèi)以維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)和滿足游客觀賞需求的植物配置與管理，應(yīng)以濕生植物、挺水植物、浮葉植物、漂浮植物和沉水植物等濕地植物為主；人文景觀建設(shè)是指各種源于濕地的具有科技特色或文化內(nèi)涵的景觀建設(shè)。景觀建設(shè)應(yīng)與園區(qū)內(nèi)濕地自然景觀相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地域特色和該公園的特色。同時，應(yīng)采用生態(tài)材料和工藝。

3．3．3
濕地公園宣教工程建設(shè)北京市濕地公園的宣教系統(tǒng)建設(shè)主要包括解說與宣教標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)兩部分。解說系統(tǒng)是指通過音頻、音像、牌示或物品展示等形式，對游客的行為和意識進(jìn)行引導(dǎo)，實現(xiàn)濕地知識宣傳教育等功能的系統(tǒng)，包括相關(guān)的設(shè)備和設(shè)施。宣教標(biāo)識系統(tǒng)是指濕地公園應(yīng)設(shè)立文字、
圖案等內(nèi)容統(tǒng)一的標(biāo)志、標(biāo)識、標(biāo)牌和解說牌等，設(shè)置應(yīng)與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。解說和宣教標(biāo)識系統(tǒng)所用材料應(yīng)選用生態(tài)材料，符合有關(guān)環(huán)保要求。

3．3．4濕地公園游覽設(shè)施建設(shè)
北京市濕地公園的游覽設(shè)施建設(shè)主要包括指示牌選擇、道路建設(shè)以及交通工具三部分內(nèi)容。北京市濕地公園的邊界、出入口、功能區(qū)、景觀、游徑端點和險要地段，應(yīng)設(shè)置明顯的指示牌，以指示界限、指導(dǎo)方向、闡述園規(guī)、介紹情況、提示警告等。北京市濕地公園指示牌應(yīng)采用國際通用的標(biāo)識符號，并與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。公園內(nèi)游覽步道的建設(shè)不使用柏油、水泥等材料，應(yīng)該采用生態(tài)材料鋪設(shè)。各種旅游機動車（船），應(yīng)以電瓶車（船）或石油液化氣車（船）為主。其他游憩活動設(shè)施，如垂釣設(shè)施、露營設(shè)施等，應(yīng)采用生態(tài)材料并與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。
3．3．5濕地公園基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)
北京市濕地公園的基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)主要包括安全衛(wèi)生工程建設(shè)，照明工程建設(shè)，道路建設(shè)等建設(shè)內(nèi)容。路、橋、鋪裝場地、出入口及游覽服務(wù)建
筑周圍的照明設(shè)施的建設(shè)可參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，不應(yīng)干擾濕地野生動物的正?；顒?。道路線形應(yīng)順
從自然，盡量不破壞地表植被和自然景觀，不占用濕地區(qū)域。
3．3．6濕地公園環(huán)境保護(hù)建設(shè)
北京市濕地公園的環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)主要包括水污染控制建設(shè)、固體廢棄物控制建設(shè)、噪音控制建設(shè)、大氣污染防治建設(shè)等內(nèi)容。水污染控制建設(shè)是指加強對濕地公園附近的餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)以及村落內(nèi)排水方式的管理，嚴(yán)禁生活污水未經(jīng)處理直接排入濕地公園內(nèi)的水體中。綜合治理濕地公園所在地的生產(chǎn)生活污水，保證向濕地排放的水指標(biāo)達(dá)到景觀用水標(biāo)準(zhǔn)。固體廢棄物控制是指在沿游路設(shè)置標(biāo)志統(tǒng)一、與濕地公園景觀相協(xié)調(diào)的果皮箱，要定時清理垃圾、廢物。實行垃圾分類回收處理，對生活垃圾可進(jìn)行無害化生物處理。噪音控制是指加強濕地公園內(nèi)尤其是濕地點保育區(qū)周邊的噪音控制規(guī)劃。加強交通和車輛管理，實行人車分流，防治交通噪聲。在濕地公園內(nèi)開展相關(guān)設(shè)施建設(shè)時，嚴(yán)格施工場地的噪聲管理。大氣污染防治是指加強對汽車尾氣的監(jiān)測和防治工作，控制外部車輛進(jìn)入濕地公園的數(shù)量，在適宜的區(qū)域規(guī)劃停車場。濕地公園內(nèi)陸路公共交通主要采取電瓶環(huán)保車和自行車方式，減少尾氣排放。濕地公園內(nèi)相關(guān)設(shè)施建設(shè)時，應(yīng)加強工地管理，減少塵土飛揚。
4北京市濕地公園的管理與保障措施
4．1濕地公園的管理
北京濕地公園的管理規(guī)劃主要包括管理機構(gòu)建設(shè)、管理制度建設(shè)、管理設(shè)施建設(shè)和管理能力建設(shè)四個方面。到規(guī)劃期末，建成管理制度完善，各級濕地公園管理機構(gòu)健全，濕地公園內(nèi)部設(shè)置完備，管理工作規(guī)范，人員職責(zé)明確，分工協(xié)作的濕地公園管理體制。
4．1．1管理機構(gòu)建設(shè)
濕地公園應(yīng)設(shè)立專門的濕地公園管理機構(gòu)，對濕地公園實行三級管理（圖1），明確管理范圍和職能分工。北京市濕地公園由市級濕地管理部門主管，負(fù)責(zé)全市濕地公園的總體規(guī)劃、項目審批、建設(shè)監(jiān)督、管理評估等，實行統(tǒng)一管理；區(qū)縣濕地公園管理部門負(fù)責(zé)本區(qū)縣濕地公園項目的申請、報批、具體建設(shè)項目的監(jiān)督、檢查等；濕地公園內(nèi)部管理機構(gòu)負(fù)責(zé)本濕地公園的建設(shè)和運營、日常的濕地保育、景觀維護(hù)、安全衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、科研監(jiān)測及治安等工作。

4．1．2管理制度建設(shè)完善

北京市濕地公園保護(hù)管理的制度體系，推進(jìn)濕地公園的管理、建設(shè)、運營和維護(hù)等的制度化、規(guī)范化，推進(jìn)條件成熟的濕地公園達(dá)標(biāo)升級，實現(xiàn)濕地公園管理的系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化，為濕地公園的高效管理提供制度保障。

4．1．3管理設(shè)施建設(shè)
濕地公園應(yīng)根據(jù)其實際情況確定道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)密度；道路布設(shè)必須滿足防火、環(huán)保等管理的需要，同時要滿足游客休閑、娛樂、游覽等多方面的需要。公園內(nèi)應(yīng)配備齊全的管護(hù)設(shè)施、科研與宣傳設(shè)施、交通通訊設(shè)施以及必備的辦公生活設(shè)施，以保證游園者、管護(hù)者的安全和濕地公園的正常運行。

4．1．4管理能力建設(shè)
各濕地公園管理部門（機構(gòu)）應(yīng)根據(jù)需要配備相應(yīng)數(shù)量的管理人員，管理人員應(yīng)具備相關(guān)的管理素質(zhì)和專業(yè)技能。通過舉辦培訓(xùn)班、交流研討、實地考察等形式，建立長期培訓(xùn)機制，為管理人員提供濕地保護(hù)管理的法律法規(guī)和濕地科學(xué)知識與專業(yè)技能的多層次、內(nèi)容豐富的培訓(xùn)；并根據(jù)其崗位職責(zé)和工作需求等進(jìn)行上崗前培訓(xùn)，使其具備有效完成管理任務(wù)及其崗位職責(zé)所需要的知識和技能；不斷優(yōu)化管理人員的知識結(jié)構(gòu)，提高其專業(yè)水平和管理水平。濕地公園規(guī)劃建設(shè)過程中，要采取適當(dāng)方式提高專業(yè)技術(shù)人員在濕地管理人員中所占的比例，建設(shè)一支既有管理能力、又具備專業(yè)技術(shù)的高素質(zhì)的管理隊伍。在濕地公園的管理、運營、保護(hù)等方面逐步實現(xiàn)制度化、系統(tǒng)化，在科研監(jiān)測和開發(fā)利用過程中，逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化和科學(xué)化，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益相互協(xié)調(diào)，保證濕地公園的可持續(xù)運行。

4．2北京市濕地公園建設(shè)的保障措施
為保證濕地公園生態(tài)資源的永續(xù)存在、開發(fā)利用，應(yīng)采取以下保障措施。

4．2．1
健全濕地公園保護(hù)管理體系
落實國家及北京市關(guān)于濕地及濕地公園建設(shè)和管理的各項規(guī)章制度，探索和構(gòu)建完備的法律法規(guī)體系和規(guī)章制度。在規(guī)劃管理實踐中，積極推行“以法治園”的指導(dǎo)方針，定期檢查執(zhí)行情況，依法保護(hù)和管理濕地公園，保障北京市濕地公園發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)，同時依法保障濕地公園經(jīng)營者的經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)。同時，建立健全北京市濕地保護(hù)與管理、濕地公園建設(shè)與評估等一系列管理辦法，完善北京市濕地分級分類管理體系。

4．2．2多方面擴充投融資渠道
積極爭取市政府、區(qū)縣政府等有關(guān)部門的資金支持，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)、民眾、民間組織投資贊助，多渠道地籌集資金，積極爭取各種優(yōu)惠貸款，確保各項建設(shè)工程的順利實施。在資金投入和經(jīng)營管理上，可采取“誰投資、誰建設(shè)、誰受益”的建設(shè)機制，實施政府政策導(dǎo)向，采取合資、合作和股份經(jīng)營等運作模式建設(shè)濕地公園。

4．2．3建立、健全科技支撐體系
濕地公園的建設(shè)要積極與高等院校、科研單位合作，開展科學(xué)基礎(chǔ)與應(yīng)用開發(fā)研究，同時加強與省內(nèi)外及國際上的信息交流，
并定期針對濕地公園的建設(shè)、管理、濕地的保護(hù)與合理利用進(jìn)行研討；邀請國內(nèi)外知名專家組成專家咨詢委員會，綜合多方
面力量，形成技術(shù)力量雄厚的科技支撐體系，保障濕地公園運轉(zhuǎn)科學(xué)高效。
4．2．4堅持與社區(qū)共建相結(jié)合
濕地公園建設(shè)與生態(tài)旅游開發(fā)應(yīng)同當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)發(fā)展結(jié)合起來，堅持與社區(qū)共建的原則。積極爭取社區(qū)居民的參與和支持，吸引社區(qū)群眾參與濕地公園建設(shè)和管理、旅游服務(wù)等方面事務(wù)。同時，將公園建設(shè)和生態(tài)旅游的發(fā)展同社區(qū)的建設(shè)發(fā)展和利益需求聯(lián)系起來，通過公園建設(shè)美化社區(qū)的大環(huán)境，改善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施；通過生態(tài)旅游增加社區(qū)就業(yè)機會，提高居民生活質(zhì)量，從而使其成為濕地公
園建設(shè)最有利的支持者，最終實現(xiàn)公園建設(shè)與社區(qū)發(fā)展的雙贏。
4．2．5建立濕地公園補償機制
堅持“使用者付費、受益者補償”的原則，建立適宜的補償費管理體系。在濕地公園建設(shè)期，占用農(nóng)用地或者造成農(nóng)作物等損失的，給予一定的經(jīng)濟補償。濕地公園運營期獲得的經(jīng)濟收入部分用于資助濕地公園內(nèi)的濕地恢復(fù)、濕地生物多樣性的維持，以及用于濕地公園管護(hù)費用支出。對于個人、企業(yè)或集體投資建設(shè)的濕地公園可以給予一定的經(jīng)費補償或者提供優(yōu)惠貸款。逐步建立多元化、多渠道的濕地公園補償機制。