從沖突到共存：全球雁類與人類沖突治理的系統(tǒng)性轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新實踐

在全球濕地保護與可持續(xù)發(fā)展的宏大議題下，雁類（雁鴨類）與人類的沖突已演變?yōu)橐粋€集生態(tài)、社會、經(jīng)濟與安全于一體的復(fù)雜治理新挑戰(zhàn)。這類沖突不僅直接沖擊社區(qū)生計，更深刻考驗著我們在生物多樣性保護與人類發(fā)展之間尋求平衡的智慧。有效的治理，亟需我們超越簡單的驅(qū)趕或補償，轉(zhuǎn)向一種系統(tǒng)性的、能夠調(diào)和多方利益并激發(fā)內(nèi)生動力的解決方案。

一、 沖突的多元表現(xiàn)與深層根源

沖突在全球呈現(xiàn)出高度情境化的面貌。在農(nóng)業(yè)區(qū)，如吉林琿春敬信濕地和江西鄱陽湖畔，遷徙雁類的集中取食造成直接經(jīng)濟損失，成為誘發(fā)社區(qū)抵觸情緒的導(dǎo)火索。在城市與機場周邊，如加拿大渥太華，加拿大雁的棲居則對公共安全與航空運營構(gòu)成持續(xù)風(fēng)險，迫使管理部門發(fā)布特殊指南。更值得注意的是，一些旨在減少損失的自發(fā)性防護措施，如上海崇明東灘用于保護水產(chǎn)的防鳥網(wǎng)線，其本身可能成為導(dǎo)致候鳥二次傷害的新威脅，形成了“保護-傷害”的悖論。

這些表象背后，是生態(tài)、社會經(jīng)濟與治理結(jié)構(gòu)的多重根源交織。生態(tài)層面，天然濕地的喪失迫使雁類轉(zhuǎn)向農(nóng)田這一“替代棲息地”，其千年遷徙路線與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)高度重疊，構(gòu)成了沖突的空間基礎(chǔ)。社會經(jīng)濟層面，損失往往由前沿地帶的個體農(nóng)戶承擔(dān)，而普遍缺失、低效或遲滯的補償機制，加之替代生計的缺乏，嚴(yán)重侵蝕了社區(qū)的保護意愿。治理層面，則存在跨部門協(xié)同不足、法律政策在基層執(zhí)行不暢，以及缺乏激勵社區(qū)從“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮步ㄕ摺钡拈L效機制等系統(tǒng)短板。

二、 治理范式的演進：從單一管控到系統(tǒng)協(xié)同

全球及本土的實踐表明，成功的治理并非依賴單一手段，而是多種范式在不同情境下的創(chuàng)新性組合與應(yīng)用。這些范式共同指向一個核心：將人類活動從生態(tài)系統(tǒng)的“對立面”調(diào)整為“協(xié)調(diào)者”。

1. 生態(tài)補償與價值轉(zhuǎn)化模式

該模式的核心是通過市場機制，將生態(tài)保護的成本內(nèi)部化，并轉(zhuǎn)化為社區(qū)發(fā)展的新動能。其經(jīng)典實踐如吉林琿春的“大雁米”項目，農(nóng)戶通過采用有機種植并在田間特意留穗供鳥取食，生產(chǎn)出的優(yōu)質(zhì)大米憑借其背后的生態(tài)故事獲得市場溢價，直接反哺農(nóng)戶。江西等地也在探索建立區(qū)域性的“候鳥友好型農(nóng)產(chǎn)品”認(rèn)證體系，旨在形成品牌合力。此模式的關(guān)鍵成效在于直接建立了保護與增收的正向鏈接，增強了農(nóng)戶的內(nèi)生動力；其主要挑戰(zhàn)則在于對穩(wěn)定市場渠道和消費者認(rèn)同度的高度依賴，前期推廣與品牌建設(shè)成本較高。

2. 社區(qū)共管與協(xié)議保護模式

此模式側(cè)重于賦權(quán)社區(qū)，通過建立明確的權(quán)責(zé)利規(guī)則，形成保護的利益共同體。例如，在甘肅的李子壩村，通過“協(xié)議保護”項目，村民以集體承諾保護森林棲息地為條件，獲得項目資金并用于發(fā)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)，將保護成效與社區(qū)福利直接掛鉤。在上海崇明，檢察機關(guān)則通過公益訴訟推動多方協(xié)商，為防鳥網(wǎng)線的科學(xué)設(shè)置制定地方標(biāo)準(zhǔn)，化解了長期的管理僵局。這種模式的優(yōu)勢在于能有效化解對立情緒，實現(xiàn)社區(qū)的自我約束與可持續(xù)管理；其成功要件則在于建立公平、透明的議事規(guī)則和長效的監(jiān)督履約機制。

3. 適應(yīng)性空間規(guī)劃與棲息地管理模式

這是從空間源頭上緩解沖突的策略，通過科學(xué)的土地利用規(guī)劃，物理上分離或緩和人與雁類的活動交集。例如，在鄱陽湖區(qū)域，規(guī)劃嘗試劃分“候鳥友好農(nóng)業(yè)區(qū)”、“生態(tài)緩沖帶”等不同功能區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)活動與候鳥棲息在空間上優(yōu)化配置。云南為緩解人象沖突而建立的“大象食堂”，也是在保護區(qū)邊緣建設(shè)專用食源地以引導(dǎo)動物的成功借鑒。該模式能從根本上減少沖突發(fā)生的機會，科學(xué)性高；但實施挑戰(zhàn)巨大，往往涉及復(fù)雜的土地產(chǎn)權(quán)、用途變更和高昂的生態(tài)工程成本，需要強有力的政策與資金支持。

4. 科技賦能與精準(zhǔn)管理模

式現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用正極大地提升治理的精準(zhǔn)性與效率。在東北虎豹國家公園，基于視頻監(jiān)控與AI識別的智能預(yù)警系統(tǒng)，已成功用于預(yù)警大型獸類出沒。在鄱陽湖，規(guī)劃中的智能監(jiān)測驅(qū)避系統(tǒng)，旨在利用聲學(xué)、雷達等技術(shù)對進入敏感區(qū)域的鳥群進行溫和、非傷害性的驅(qū)離?？萍假x能的顯著成效在于實現(xiàn)全天候、廣覆蓋的監(jiān)測與快速響應(yīng)，減少人力依賴；其局限性在于硬件部署與維護成本較高，且任何技術(shù)方案都需要進行本地化驗證與適應(yīng)性調(diào)整，避免“水土不服”。

三、 邁向系統(tǒng)性治理：整合路徑與未來展望

當(dāng)前，最先進的實踐已不再滿足于單一模式的運用，而是致力于以上多種范式的有機整合，推動治理體系實現(xiàn)系統(tǒng)性升級。未來，構(gòu)建長效的人鳥共存格局，需著力于以下幾個方向的深度融合：

第一，構(gòu)建“數(shù)據(jù)-決策-評估”的科學(xué)治理閉環(huán)。 建立覆蓋“空-天-地”的一體化智能監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，綜合利用衛(wèi)星遙感、無人機、聲學(xué)記錄儀等工具，長期追蹤雁類種群動態(tài)、棲息地利用規(guī)律及損害情況。這不僅能實現(xiàn)沖突熱點預(yù)警，更能為生態(tài)補償金的精準(zhǔn)發(fā)放、棲息地恢復(fù)工程的效益評估提供堅實的“數(shù)據(jù)底板”，使決策從經(jīng)驗判斷轉(zhuǎn)向科學(xué)循證。

第二，完善“法治-共治-德治”融合的協(xié)同治理體系。 在法治層面，需加快細化野生動物致害補償?shù)穆涞剞k法，探索“政府保底補償 商業(yè)保險”等市場化風(fēng)險分擔(dān)機制。在共治層面，應(yīng)廣泛建立由社區(qū)、政府、企業(yè)、保護組織等多方參與的共管委員會，制定本地化的《人鳥共存管理規(guī)范》。在德治層面，需通過環(huán)境教育與文化傳播，講好比琿春、佳木斯圳江村等地“捕鳥人變護鳥人、護鳥人變致富帶頭人”的生動故事，塑造珍愛共享自然的社區(qū)文化。

第三，打造“保護-價值-反哺”的綠色產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)。 超越臨時的、項目式的補償思維，系統(tǒng)構(gòu)建以“候鳥友好”生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品為核心，深度融合生態(tài)旅游、自然教育、文化創(chuàng)意等要素的綠色產(chǎn)業(yè)價值鏈。通過打造有公信力的區(qū)域公共品牌、拓展電商銷售渠道、設(shè)計精品生態(tài)旅游線路，讓優(yōu)異的生態(tài)質(zhì)量持續(xù)轉(zhuǎn)化為社區(qū)可感的經(jīng)濟收益，最終形成“好生態(tài)培育好產(chǎn)品、好產(chǎn)品帶來好收益、好收益激勵更好保護”的自我增強循環(huán)。

結(jié)論

雁類與人類的沖突，實質(zhì)上是土地利用、資源分配與生態(tài)福祉如何再平衡的深刻命題。治理的終極目標(biāo)并非消除雁類，而是通過系統(tǒng)性創(chuàng)新，重塑人類的生產(chǎn)生活方式與空間格局，使其與古老的遷徙律動和諧相融。這條從“沖突應(yīng)對”到“主動共存”的轉(zhuǎn)型之路，正是我們通往人與自然生命共同體愿景的切實階梯。

（文/柯維   編審/生態(tài)零距離）