鄱陽(yáng)湖全面禁漁五年生態(tài)效果評(píng)估研究（2020-2025 年）

自 2020 年 1 月 1 日起，江西省對(duì)鄱陽(yáng)湖及省內(nèi)重點(diǎn)水域啟動(dòng)全面禁漁工作。五年來(lái)，通過(guò)系統(tǒng)性生態(tài)保護(hù)與常態(tài)化嚴(yán)格執(zhí)法，鄱陽(yáng)湖生態(tài)修復(fù)取得階段性顯著成效：水生生物資源實(shí)現(xiàn)快速?gòu)?fù)蘇，長(zhǎng)江江豚等旗艦物種種群成功止跌回升，執(zhí)法監(jiān)管體系日趨完善，退捕漁民安置保障工作扎實(shí)有力。與此同時(shí)，生物多樣性恢復(fù)不均衡、氣候變化引發(fā)的生態(tài)壓力及棲息地連通性不足等問(wèn)題仍客觀存在。本研究基于 2020-2025 年監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與公開(kāi)資料，全面評(píng)估鄱陽(yáng)湖五年禁漁的實(shí)施成效，深入剖析當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)，進(jìn)而提出針對(duì)性的未來(lái)保護(hù)建議，助力江湖生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)從 “魚(yú)類(lèi)資源增長(zhǎng)” 到 “物種豐富、生態(tài)穩(wěn)定” 的質(zhì)效提升。

一、水生生物資源恢復(fù)成效顯著

基于 2006-2022 年連續(xù) 17 年的鄱陽(yáng)湖魚(yú)類(lèi)物種監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，結(jié)果顯示：鄱陽(yáng)湖現(xiàn)紀(jì)錄魚(yú)類(lèi)共計(jì) 128 種，隸屬于 14 目 35 科 78 屬，其中本地原生魚(yú)類(lèi) 124 種，外來(lái)入侵物種 4 種。物種構(gòu)成中，鯉形目（Cypriniformes）鲴科（Xenocyprididae）物種數(shù)量居首位，其次為鯉形目鮈科（Gobionidae）與鲇形目（Siluriformes）鲿科（Bagridae），形成以本土優(yōu)勢(shì)科屬為主導(dǎo)的魚(yú)類(lèi)群落結(jié)構(gòu)。

（一）魚(yú)類(lèi)資源量與多樣性雙提升

禁漁政策實(shí)施五年來(lái)，鄱陽(yáng)湖魚(yú)類(lèi)資源呈現(xiàn)持續(xù)向好的恢復(fù)態(tài)勢(shì)。2023 年監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，湖區(qū)內(nèi)已記錄土著魚(yú)類(lèi) 81 種，其中長(zhǎng)江刀魚(yú)種群數(shù)量實(shí)現(xiàn)幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)，規(guī)模較禁漁前提升 4 倍。漁獲物抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，魚(yú)類(lèi)種群中大規(guī)格、高年齡個(gè)體占比顯著上升，平均體長(zhǎng)與體重均呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，反映出魚(yú)類(lèi)種群結(jié)構(gòu)正向健康穩(wěn)定方向優(yōu)化。

物種多樣性保護(hù)成效顯著。2021—2024 年，長(zhǎng)江流域累計(jì)監(jiān)測(cè)到土著魚(yú)類(lèi) 344 種，較禁漁前（2017—2020 年）新增 36 種。在鄱陽(yáng)湖及其支流流域，曾消失多年的鳤魚(yú)已連續(xù)五年被穩(wěn)定記錄，胭脂魚(yú)等珍稀瀕危魚(yú)類(lèi)的出現(xiàn)頻率顯著提高，物種瀕危狀況得到有效緩解。

（二）水生生物完整性指數(shù)穩(wěn)步改善

經(jīng)中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估，鄱陽(yáng)湖水生生物完整性指數(shù)較禁漁前提升兩個(gè)等級(jí)，成功脫離 “無(wú)魚(yú)” 的劣質(zhì)生態(tài)狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的跨越。目前，長(zhǎng)江干流及鄱陽(yáng)湖、洞庭湖等關(guān)鍵水域的水生生物完整性指數(shù)持續(xù)呈向好態(tài)勢(shì)，標(biāo)志著長(zhǎng)江流域江湖生態(tài)系統(tǒng)健康程度逐步恢復(fù)。

二、旗艦物種保護(hù)成果突出

（一）長(zhǎng)江江豚種群實(shí)現(xiàn)歷史性回升

作為長(zhǎng)江生態(tài)系統(tǒng)的核心指示物種，長(zhǎng)江江豚種群數(shù)量實(shí)現(xiàn)歷史性止跌回升。2022 年全流域普查數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)江江豚總數(shù)達(dá) 1249 頭，較 2017 年增加 237 頭；其中鄱陽(yáng)湖水域分布約 492 頭，占全流域總數(shù)的近 40%，已成為長(zhǎng)江江豚的關(guān)鍵棲息地。2024 年，鄱陽(yáng)湖康山水域曾觀測(cè)到 7 頭江豚同游的罕見(jiàn)場(chǎng)景，直觀印證了該區(qū)域江豚種群的復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。

上述保護(hù)成效的取得，得益于多維度綜合保護(hù)措施的落地實(shí)施：禁漁政策有效保障了江豚的天然餌料資源，使其日均攝食量增加約 15%；已建成 8 處長(zhǎng)江江豚自然保護(hù)區(qū)，覆蓋長(zhǎng)江中下游 30% 以上核心水域；通過(guò)遷地保護(hù)模式，在天鵝洲故道等地成功建立江豚備份種群，為物種延續(xù)筑牢安全屏障。

（二）鳥(niǎo)類(lèi)棲息環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

隨著鄱陽(yáng)湖魚(yú)類(lèi)資源的日益豐富，鷺類(lèi)、鷗類(lèi)、鸛類(lèi)等食魚(yú)鳥(niǎo)類(lèi)數(shù)量顯著增長(zhǎng)，東方白鸛、天鵝等珍稀鳥(niǎo)類(lèi)出現(xiàn)頻次大幅增加，部分候鳥(niǎo)逐步轉(zhuǎn)為留鳥(niǎo)，形成穩(wěn)定棲息種群。南磯濕地作為重要候鳥(niǎo)越冬棲息地，記錄到的候鳥(niǎo)數(shù)量創(chuàng)下歷史新高，每年越冬候鳥(niǎo)規(guī)模超 20 萬(wàn)羽，其中包含白鶴、天鵝等多種旗艦鳥(niǎo)類(lèi)，成為全球候鳥(niǎo)保護(hù)的重要示范區(qū)域。

三、執(zhí)法監(jiān)管體系日益完善

（一）人防技防融合提升執(zhí)法效能

依托高清視頻監(jiān)控、AI 智能識(shí)別、5G 通信傳輸?shù)认冗M(jìn)技術(shù)，鄱陽(yáng)湖湖區(qū)已構(gòu)建起全天候、無(wú)死角的智能監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。九江市濂溪區(qū)率先建成 5G 智慧禁捕指揮系統(tǒng)，通過(guò)部署 120 個(gè)高清攝像頭與智能算法分析平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)長(zhǎng)江江豚的動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)及非法捕撈行為的實(shí)時(shí)預(yù)警，大幅提升執(zhí)法響應(yīng)的精準(zhǔn)性與時(shí)效性。

（二）執(zhí)法力量與機(jī)制持續(xù)強(qiáng)化

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委加大對(duì)地方漁政執(zhí)法能力建設(shè)的支持力度，逐步構(gòu)建 “人防 技防”“專(zhuān)管 群管” 相結(jié)合的立體化管理格局。江西省專(zhuān)門(mén)成立 24 小時(shí)聯(lián)合執(zhí)勤工作組，持續(xù)加大對(duì)非法捕撈、違規(guī)垂釣等違法行為的打擊力度，涉漁刑事案件發(fā)案率較禁漁前顯著下降，為生態(tài)保護(hù)提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

四、退捕漁民安置保障有力

江西省在全國(guó)范圍內(nèi)率先將 6.12 萬(wàn)名符合條件的建檔立卡退捕漁民全部納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全覆蓋。截至 2025 年 9 月，全省勞動(dòng)年齡內(nèi)退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)率達(dá) 87.3%，共計(jì) 4.89 萬(wàn)名漁民成功實(shí)現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)型。

轉(zhuǎn)產(chǎn)路徑呈現(xiàn)多元化良性發(fā)展態(tài)勢(shì)：眾多漁民轉(zhuǎn)型為護(hù)漁員、護(hù)鳥(niǎo)員，直接參與生態(tài)保護(hù)工作；部分漁民依托鄱陽(yáng)湖豐富的生態(tài)資源，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等綠色產(chǎn)業(yè)。例如，南昌市新建區(qū)南磯鄉(xiāng)向陽(yáng)村漁民群體通過(guò)發(fā)展生態(tài)旅游實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，旅游高峰期時(shí)日接待游客量超 5000 人次，成功完成從 “捕魚(yú)人” 到 “護(hù)魚(yú)人”“旅游服務(wù)者” 的角色轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與民生改善的雙贏。

五、面臨的挑戰(zhàn)與發(fā)展短板

（一）生物多樣性恢復(fù)仍不均衡

盡管鄱陽(yáng)湖魚(yú)類(lèi)資源總量實(shí)現(xiàn)整體回升，但物種多樣性恢復(fù)進(jìn)度相對(duì)滯后。當(dāng)前，長(zhǎng)江流域仍有 99 種魚(yú)類(lèi)未被監(jiān)測(cè)到，占?xì)v史記錄總數(shù)（443 種）的 22%。在現(xiàn)存魚(yú)類(lèi)種群中，“四大家魚(yú)” 等優(yōu)勢(shì)種群占比偏高，部分珍稀特有魚(yú)類(lèi)因棲息環(huán)境要求苛刻、繁殖周期長(zhǎng)等因素，恢復(fù)速度較為緩慢，物種保護(hù)的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。

（二）氣候變化帶來(lái)新型生態(tài)壓力

近年來(lái)，極端氣候事件頻發(fā)，對(duì)鄱陽(yáng)湖生態(tài)系統(tǒng)造成顯著沖擊。以 2022 年鄱陽(yáng)湖極端枯水位為例，該事件導(dǎo)致江豚等水生生物擱淺風(fēng)險(xiǎn)大幅升高。盡管江西省已編制發(fā)布鄱陽(yáng)湖不同水位期江豚風(fēng)險(xiǎn)棲息地預(yù)警圖，并建立枯水位應(yīng)急保護(hù)機(jī)制，但面對(duì)氣候變化帶來(lái)的長(zhǎng)期影響，相關(guān)適應(yīng)策略仍需進(jìn)一步完善與強(qiáng)化。

（三）棲息地連通性有待系統(tǒng)性改善

長(zhǎng)江流域目前已建成水電站 5 萬(wàn)余座，大量水利工程的建設(shè)阻斷了河流的縱向生態(tài)連通；除鄱陽(yáng)湖等少數(shù)大型湖泊外，多數(shù)湖泊與長(zhǎng)江之間的橫向連通亦受閘壩設(shè)施制約，導(dǎo)致江湖復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的完整性遭到破壞。未來(lái)需通過(guò)科學(xué)生態(tài)調(diào)度、河湖連通工程建設(shè)等措施，逐步恢復(fù)江湖水系的自然連通性，重構(gòu)完整生態(tài)廊道。

六、后續(xù)工作建議

鄱陽(yáng)湖五年禁漁工作取得階段性顯著成效，水生生物資源快速恢復(fù)，生態(tài)系統(tǒng)整體狀況逐步改善，但長(zhǎng)江生態(tài)系統(tǒng)仍處于 “大病初愈” 的關(guān)鍵恢復(fù)期，實(shí)現(xiàn)生物多樣性整體提升與生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，需長(zhǎng)期堅(jiān)持系統(tǒng)保護(hù)與科學(xué)管理。

為推動(dòng)鄱陽(yáng)湖及長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)事業(yè)持續(xù)深入發(fā)展，建議重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：

實(shí)施差異化保護(hù)策略：針對(duì)珍稀特有物種、關(guān)鍵棲息地的生態(tài)需求，制定并實(shí)施針對(duì)性修復(fù)方案，精準(zhǔn)提升保護(hù)成效。

強(qiáng)化全流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：打破行政區(qū)域界限，推動(dòng)以生態(tài)單元為基礎(chǔ)的跨區(qū)域協(xié)同管理機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全流域生態(tài)保護(hù) “一盤(pán)棋”。

完善科學(xué)監(jiān)測(cè)體系：構(gòu)建更為精細(xì)、長(zhǎng)效的生物多樣性監(jiān)測(cè)與評(píng)估網(wǎng)絡(luò)，提升數(shù)據(jù)采集、分析與應(yīng)用能力，為保護(hù)決策提供科學(xué)支撐。

提升氣候適應(yīng)能力：通過(guò)優(yōu)化生態(tài)調(diào)度方案、改善棲息地結(jié)構(gòu)等措施，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)對(duì)極端水文事件的抵御能力，減緩氣候變化帶來(lái)的不利影響。

唯有堅(jiān)定不移推進(jìn)長(zhǎng)江十年禁漁政策落地見(jiàn)效，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的系統(tǒng)性保護(hù)與科學(xué)化管理，方能最終實(shí)現(xiàn)鄱陽(yáng)湖及長(zhǎng)江流域 “物種豐富、生態(tài)穩(wěn)定、人與自然和諧共生” 的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。

說(shuō)明：本研究基于 2020—2025 年監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與公開(kāi)資料編制，旨在為后續(xù)生態(tài)保護(hù)工作提供參考。

（文 / 柯維 編審 / 風(fēng)水生態(tài)）