［摘 要］ 森林旅游是一種新興的旅游方式。不合理的旅游開發(fā)，導致森林公園生態(tài)系統(tǒng)的破壞。本文分析了森林旅游開發(fā)中存在的問題，從加強規(guī)劃、強化法制意識、引入以保護管理機制、引入公眾參與機制、管理好旅游者、完善森林旅游及森林公園的保護系統(tǒng)等方面來探討森林公園旅游開發(fā)的解決對策。

［關鍵詞］ 森林公園 森林旅游 對策

一、森林公園的概念

森林公園是以一定規(guī)模的優(yōu)美森林景觀和人文景觀為背景，具有優(yōu)美的環(huán)境和科學教育、游覽休息價值的地域，為人們提供游憩、健身、科學研究和教育活動的區(qū)域。

二、森林旅游開發(fā)中存在問題

森林旅游是我國一種新興的旅游消遣方式。隨著旅游開發(fā)的進程，越來越多的旅游者涌向森林進行旅游，造成對森林生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境的破壞。

１．對景觀資源的破壞。景觀資源是森林公園中最基本的旅游資源，景觀資源的破壞是由資源的不當開發(fā)和過度利用造成的。旅游開發(fā)過程中，在景點景區(qū)內大修建現(xiàn)代化的基礎設施，破壞了景觀的自然美和完整美。林場對樹木進行砍伐，使得景區(qū)內人文旅游資源和自然景觀遭到不可恢復的破壞。

２．造成環(huán)境污染。我國的大多數(shù)以森林景觀為主體的旅游區(qū)都位于交通相對不便、經(jīng)濟相對落后的、生態(tài)環(huán)境保護意識淡漠的山區(qū)。為了發(fā)展經(jīng)濟，進行過度的旅游開發(fā)，導致大量游客的涌入，在給旅游區(qū)帶來豐厚經(jīng)濟收入的同時也帶來了嚴重的環(huán)境污染，如汽車噪聲、廢棄物、垃圾、廢氣、廢水等。

３．動植物生存受到威脅。公園在開展森林旅游活動中，導致游客蜂擁而至，嚴重超越生態(tài)系統(tǒng)的自動調節(jié)和補償能力，使植物遭遇游客的蹂躪，地被植物和腐殖質層遭到嚴重破壞；同時游客大量涌入，侵犯野生動物的生存空間，干擾野生動物的生命進程，導致其繁殖能力下降。

４．對土壤和水體的影響。游憩活動導致林地土壤板結，引起物種和土壤肥力的改變。隨著旅游區(qū)植被的減少和大量進行的采石取沙、開山修路等基建開發(fā)，導致旅游區(qū)發(fā)生水土流失和河流淤積，從而必然導致相應的水文狀況惡化。

５．森林火災隱患增大。森林公園游客大量增加，森林火災的隱患加大。而火災帶來的生態(tài)破壞是巨大的。１９８７年發(fā)生在大興安嶺的一場大火，毀掉近１００萬ｋｍ２的森林，進而形成了過火帶草地，松林種植帶也是過火后形成的。

三、森林公園旅游發(fā)展中的保護對策

森林資源具有生態(tài)性、社會性和經(jīng)濟性功能，如果森林風景資源遭到破壞，不僅影響森林經(jīng)濟功能的實現(xiàn)，更重要的是會導致生態(tài)環(huán)境的惡化，從而影響其生態(tài)功能、社會功能的發(fā)揮。因此，在開發(fā)森林旅游項目時，必須從以下角度著手，加強資源的保護。１．加強規(guī)劃工作。森林公園開發(fā)建設要根據(jù)森林公園的地域特點、林場經(jīng)營習慣、發(fā)展方向等做好公園的規(guī)劃設計，對整個公園的景觀格局做出定量定性分析，對功能區(qū)劃分、旅游環(huán)境容量、游覽線路、景點設計、服務設施等做出科學合理的安排，并在設計中將風景資源的保護放在第一位，制定出嚴格的保護措施。

森林公園規(guī)劃要以森林風景資源為依托，堅持“嚴格保護、統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的原則，結合森林景觀的自然生態(tài)性、休閑舒適性、科普考察性等要求進行，做到“二優(yōu)先”、“三同步”和“二注意”：即風景資源評價和公園總體設計優(yōu)先；基礎

建設、景觀建設與保護設施同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展；注意在森林公園內進行保護區(qū)分級工作，建立重點或核心的森林風景保護區(qū)，加強經(jīng)常性監(jiān)督；注意建立森林公園設計方案會審制度，嚴格審批森林公園內的賓館建設、索道建設、大規(guī)模游樂設施建設等。

２．強化法制意識。森林風景資源的保護必須靠執(zhí)法。要注意森林“三防體系”的建設，即護林防火、病蟲害防治和防止亂砍濫伐，嚴厲打擊非法破壞森林資源的行為，高舉保護森林公園的法律武器。要維護森林公園的各項設施，引導游人良好的旅游行為，喚起游客的環(huán)保意識。

在森林公園規(guī)劃管理中，必須參照《森林法》、《野生動物保護法》、《環(huán)境保護法》、《文物法》、《礦產(chǎn)資源法》、《風景名勝區(qū)管理暫行條例》、《自然保護區(qū)暫行條例》、《水土保持條例》、《森林防火條例》、《野生植物資源保護條例》、《中國自然保護綱要》等相關條例，做到法禁令行。

３．引入以保護為導向的管理機制。管理機制的不健全是造成我國森林公園資源破壞的最根本原因。英國天然松林管理公司Ｇｌｅｎ Ａｆｆｒｉｃ對森林公園的采用保護管理機制，以引進管理技術以使保護區(qū)能夠接納現(xiàn)在的和將來水平的旅游活動、提高旅游者對保護區(qū)內環(huán)境遺產(chǎn)的認識和理解為管理目標。同時進行管理分區(qū)，在不同密度的旅游者管理區(qū)實行不同的管理政策。

４．組織、管理好旅游者。對旅游者管理是森林公園管理的重要一環(huán)。森林公園管理者要印制宣傳畫冊，宣傳環(huán)境保護和生態(tài)知識，使游人自覺地熱愛自然、保護自然。森林公園管理者要在環(huán)境承載力允許范圍之內，不降低旅游者的旅游興致的情況下，合理確定游人最大容量、調節(jié)游人分布。

５．引入公眾參與機制。森林旅游資源的保護，首先，要提高公眾的保護意識。要讓國民了解到森林旅游資源是百年自然的造化和人類歷史留下的精髓，具有不可再生性。其次，要避免盲目性開發(fā)和資源的掠奪性利用。美國的國家公園規(guī)劃在２０世紀７０年代開始引入公眾參與機制，公眾參與觀念在美國已經(jīng)全面引入國家公園規(guī)劃過程。

６．完善森林旅游及森林公園的保護系統(tǒng)。目前，我國已把森林公園納入林業(yè)部門主管，各公園設立森林公園管理處，這些機構是森林旅游資源保護的重要保障。其次，采用高科技手段，減緩自然環(huán)境因素對森林旅游資源的破壞。再次，根據(jù)森林旅游資源的觀賞、歷史、文化和科學價值和環(huán)境質量、游覽活動等條件，劃分保護的等級。