［摘 要］ 森林旅游是一種新興的旅游方式。不合理的旅游開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致森林公園生態(tài)系統(tǒng)的破壞。本文分析了森林旅游開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題，從加強(qiáng)規(guī)劃、強(qiáng)化法制意識(shí)、引入以保護(hù)管理機(jī)制、引入公眾參與機(jī)制、管理好旅游者、完善森林旅游及森林公園的保護(hù)系統(tǒng)等方面來(lái)探討森林公園旅游開(kāi)發(fā)的解決對(duì)策。

［關(guān)鍵詞］ 森林公園 森林旅游 對(duì)策

一、森林公園的概念

森林公園是以一定規(guī)模的優(yōu)美森林景觀和人文景觀為背景，具有優(yōu)美的環(huán)境和科學(xué)教育、游覽休息價(jià)值的地域，為人們提供游憩、健身、科學(xué)研究和教育活動(dòng)的區(qū)域。

二、森林旅游開(kāi)發(fā)中存在問(wèn)題

森林旅游是我國(guó)一種新興的旅游消遣方式。隨著旅游開(kāi)發(fā)的進(jìn)程，越來(lái)越多的旅游者涌向森林進(jìn)行旅游，造成對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境的破壞。

１．對(duì)景觀資源的破壞。景觀資源是森林公園中最基本的旅游資源，景觀資源的破壞是由資源的不當(dāng)開(kāi)發(fā)和過(guò)度利用造成的。旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中，在景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)大修建現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施，破壞了景觀的自然美和完整美。林場(chǎng)對(duì)樹(shù)木進(jìn)行砍伐，使得景區(qū)內(nèi)人文旅游資源和自然景觀遭到不可恢復(fù)的破壞。

２．造成環(huán)境污染。我國(guó)的大多數(shù)以森林景觀為主體的旅游區(qū)都位于交通相對(duì)不便、經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的、生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡漠的山區(qū)。為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行過(guò)度的旅游開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致大量游客的涌入，在給旅游區(qū)帶來(lái)豐厚經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)也帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境污染，如汽車噪聲、廢棄物、垃圾、廢氣、廢水等。

３．動(dòng)植物生存受到威脅。公園在開(kāi)展森林旅游活動(dòng)中，導(dǎo)致游客蜂擁而至，嚴(yán)重超越生態(tài)系統(tǒng)的自動(dòng)調(diào)節(jié)和補(bǔ)償能力，使植物遭遇游客的蹂躪，地被植物和腐殖質(zhì)層遭到嚴(yán)重破壞；同時(shí)游客大量涌入，侵犯野生動(dòng)物的生存空間，干擾野生動(dòng)物的生命進(jìn)程，導(dǎo)致其繁殖能力下降。

４．對(duì)土壤和水體的影響。游憩活動(dòng)導(dǎo)致林地土壤板結(jié)，引起物種和土壤肥力的改變。隨著旅游區(qū)植被的減少和大量進(jìn)行的采石取沙、開(kāi)山修路等基建開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致旅游區(qū)發(fā)生水土流失和河流淤積，從而必然導(dǎo)致相應(yīng)的水文狀況惡化。

５．森林火災(zāi)隱患增大。森林公園游客大量增加，森林火災(zāi)的隱患加大。而火災(zāi)帶來(lái)的生態(tài)破壞是巨大的。１９８７年發(fā)生在大興安嶺的一場(chǎng)大火，毀掉近１００萬(wàn)ｋｍ２的森林，進(jìn)而形成了過(guò)火帶草地，松林種植帶也是過(guò)火后形成的。

三、森林公園旅游發(fā)展中的保護(hù)對(duì)策

森林資源具有生態(tài)性、社會(huì)性和經(jīng)濟(jì)性功能，如果森林風(fēng)景資源遭到破壞，不僅影響森林經(jīng)濟(jì)功能的實(shí)現(xiàn)，更重要的是會(huì)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的惡化，從而影響其生態(tài)功能、社會(huì)功能的發(fā)揮。因此，在開(kāi)發(fā)森林旅游項(xiàng)目時(shí)，必須從以下角度著手，加強(qiáng)資源的保護(hù)。１．加強(qiáng)規(guī)劃工作。森林公園開(kāi)發(fā)建設(shè)要根據(jù)森林公園的地域特點(diǎn)、林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)習(xí)慣、發(fā)展方向等做好公園的規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)整個(gè)公園的景觀格局做出定量定性分析，對(duì)功能區(qū)劃分、旅游環(huán)境容量、游覽線路、景點(diǎn)設(shè)計(jì)、服務(wù)設(shè)施等做出科學(xué)合理的安排，并在設(shè)計(jì)中將風(fēng)景資源的保護(hù)放在第一位，制定出嚴(yán)格的保護(hù)措施。

森林公園規(guī)劃要以森林風(fēng)景資源為依托，堅(jiān)持“嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用”的原則，結(jié)合森林景觀的自然生態(tài)性、休閑舒適性、科普考察性等要求進(jìn)行，做到“二優(yōu)先”、“三同步”和“二注意”：即風(fēng)景資源評(píng)價(jià)和公園總體設(shè)計(jì)優(yōu)先；基礎(chǔ)

建設(shè)、景觀建設(shè)與保護(hù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展；注意在森林公園內(nèi)進(jìn)行保護(hù)區(qū)分級(jí)工作，建立重點(diǎn)或核心的森林風(fēng)景保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)經(jīng)常性監(jiān)督；注意建立森林公園設(shè)計(jì)方案會(huì)審制度，嚴(yán)格審批森林公園內(nèi)的賓館建設(shè)、索道建設(shè)、大規(guī)模游樂(lè)設(shè)施建設(shè)等。

２．強(qiáng)化法制意識(shí)。森林風(fēng)景資源的保護(hù)必須靠執(zhí)法。要注意森林“三防體系”的建設(shè)，即護(hù)林防火、病蟲(chóng)害防治和防止亂砍濫伐，嚴(yán)厲打擊非法破壞森林資源的行為，高舉保護(hù)森林公園的法律武器。要維護(hù)森林公園的各項(xiàng)設(shè)施，引導(dǎo)游人良好的旅游行為，喚起游客的環(huán)保意識(shí)。

在森林公園規(guī)劃管理中，必須參照《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《文物法》、《礦產(chǎn)資源法》、《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》、《自然保護(hù)區(qū)暫行條例》、《水土保持條例》、《森林防火條例》、《野生植物資源保護(hù)條例》、《中國(guó)自然保護(hù)綱要》等相關(guān)條例，做到法禁令行。

３．引入以保護(hù)為導(dǎo)向的管理機(jī)制。管理機(jī)制的不健全是造成我國(guó)森林公園資源破壞的最根本原因。英國(guó)天然松林管理公司Ｇｌｅｎ Ａｆｆｒｉｃ對(duì)森林公園的采用保護(hù)管理機(jī)制，以引進(jìn)管理技術(shù)以使保護(hù)區(qū)能夠接納現(xiàn)在的和將來(lái)水平的旅游活動(dòng)、提高旅游者對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境遺產(chǎn)的認(rèn)識(shí)和理解為管理目標(biāo)。同時(shí)進(jìn)行管理分區(qū)，在不同密度的旅游者管理區(qū)實(shí)行不同的管理政策。

４．組織、管理好旅游者。對(duì)旅游者管理是森林公園管理的重要一環(huán)。森林公園管理者要印制宣傳畫(huà)冊(cè)，宣傳環(huán)境保護(hù)和生態(tài)知識(shí)，使游人自覺(jué)地?zé)釔?ài)自然、保護(hù)自然。森林公園管理者要在環(huán)境承載力允許范圍之內(nèi)，不降低旅游者的旅游興致的情況下，合理確定游人最大容量、調(diào)節(jié)游人分布。

５．引入公眾參與機(jī)制。森林旅游資源的保護(hù)，首先，要提高公眾的保護(hù)意識(shí)。要讓國(guó)民了解到森林旅游資源是百年自然的造化和人類歷史留下的精髓，具有不可再生性。其次，要避免盲目性開(kāi)發(fā)和資源的掠奪性利用。美國(guó)的國(guó)家公園規(guī)劃在２０世紀(jì)７０年代開(kāi)始引入公眾參與機(jī)制，公眾參與觀念在美國(guó)已經(jīng)全面引入國(guó)家公園規(guī)劃過(guò)程。

６．完善森林旅游及森林公園的保護(hù)系統(tǒng)。目前，我國(guó)已把森林公園納入林業(yè)部門(mén)主管，各公園設(shè)立森林公園管理處，這些機(jī)構(gòu)是森林旅游資源保護(hù)的重要保障。其次，采用高科技手段，減緩自然環(huán)境因素對(duì)森林旅游資源的破壞。再次，根據(jù)森林旅游資源的觀賞、歷史、文化和科學(xué)價(jià)值和環(huán)境質(zhì)量、游覽活動(dòng)等條件，劃分保護(hù)的等級(jí)。