一、大赫山森林公園建設成效明顯 
    政府和林業(yè)部門以得天獨厚的森林風景資源為依托，把建設森林公園、發(fā)展森林旅游作為加強森林資源保護，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉動經(jīng)濟增長和促進生態(tài)環(huán)境建設的重要環(huán)節(jié)來抓，使森林公園建設、保護與開發(fā)工作取得了顯著成績：
    （一）是加強了森林資源保護，促進了生態(tài)環(huán)境建設。 大赫山森林公園主要建立在國有林場的基礎(chǔ)上，林場根據(jù)自身特點，圍繞合理利用森林資源搞開發(fā)，在強化管理的基礎(chǔ)上逐步實現(xiàn)從木材經(jīng)營到森林旅游經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，森林公園主景區(qū)內(nèi)已全面禁伐，森林資源得到較好的保護與發(fā)展。森林景觀資源保護與開發(fā)并重的建設管理體系的初步建立，使林業(yè)走出了一條不以消耗森林資源為代價，充分發(fā)揮森林資源的經(jīng)濟、社會和生態(tài)三大效益，促進林業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展的新路。
    （二 ）是森林旅游快速發(fā)展，經(jīng)濟效益明顯增長。大赫山森林公園建成開園，森林公園的基礎(chǔ)建設近幾年來明顯加，森林公園基本建成比較配套的旅游服務體系，逐步成為遼南旅游勝地2009年森林公園共接待游客50萬人次，其中韓國人和俄羅斯人較往年有較大增加，創(chuàng)直接旅游收入300萬元，森林旅游業(yè)逐步成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)中最具活力和最有希望的新的經(jīng)濟增長點。
三是森林公園的生態(tài)帶動功能日益增強。
    大黑山風景區(qū)又名為大連大赫山國家級森林公園，經(jīng)營面積達3759.3公頃，森林覆蓋率81.4 %，林地面積3759.3公頃，其中國有林地面積2916.5公頃，有林地面積3624.1公頃。根據(jù)大黑山風景區(qū)旅游開發(fā)總體規(guī)劃和思路，把森林旅游開發(fā)建設及森林公園發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，重點做好大黑山森林旅游開發(fā)的文章，要可能地開發(fā)森林公園中環(huán)境優(yōu)美、自然和人文景觀相對集中的森林地域。
    森林公園的建設為人們走進森林、回歸自然、感受生態(tài)，滿足大眾的文化娛樂需求提供了理想場所，通過體驗森林生態(tài)旅游，能夠使人們更多地了解生態(tài)環(huán)境，從而增強生態(tài)意識和環(huán)保意識；同時森林公園還具有特殊的科考、探險、科普教育等多種社會功能。
二、當前森林公園建設與環(huán)境保護存在的主要問題 （一）建設與管理資金短缺，基礎(chǔ)設施建設不能適應森林公園發(fā)展的需要。
    在森林公園建設中，雖然千方百計克服困難，搞了一些基礎(chǔ)設施項目，但由于投入不足，整體上森林公園基礎(chǔ)設施依然十分薄弱。不少森林公園交通不便或通而不暢。建設資金短缺更制約著旅游開發(fā)、宣傳促銷、招商引資等工作的開展，束縛了森林公園的進一步發(fā)展。
    （三）森林資源保護中斷了林業(yè)收入，森林公園的職工生活保障矛盾突出。
    森林公園的前身大都是國有林場，以前主要依靠國家財政供給和經(jīng)營木材，職工生活有一定保障。現(xiàn)在國營林場屬自收自支事業(yè)單位，國家供給渠道被切斷。建立森林公園后，停止了木材采伐，靠經(jīng)營木材創(chuàng)收已不可能，收入來源中斷，影響林場經(jīng)營。
三、加強森林公園建設與環(huán)境保護的建議

   （一）建立森林公園建設投入的長效機制。
    在我國“十一五”規(guī)劃綱要中，國家森林公園在主體功能區(qū)格局中被列入“禁止開發(fā)區(qū)域”，實行強制性保護，嚴禁任何不符合主體功能的開發(fā)活動。這種規(guī)定顯然將森林公園視為我國的自然保護地之一。森林公園作為一項生態(tài)和社會公益事業(yè)，自然需要公共財政的投入。各級政府應當將森林公園建設列入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，森林公園基礎(chǔ)設施建設和生態(tài)環(huán)境保護經(jīng)費應納入同級政府財政預算，既可設森林公園建設專項經(jīng)費，也可追加林業(yè)投入對口用于森林公園建設。
    （二） 健全森林公園組織管理機構(gòu)。
    森林公園建設屬于社會公益事業(yè)，森林公園管理機構(gòu)就應當納入公益型事業(yè)單位管理，要比照其它公益型事業(yè)單位，解決其人員編制和事業(yè)經(jīng)費。
    （三）規(guī)范森林旅游開發(fā)市場化運作。
    森林旅游開發(fā)是一項系統(tǒng)工程，相關(guān)部門應通力協(xié)作，積極參與。但前提是森林資源不受破壞、職工利益不受損害。
應當規(guī)范森林旅游開發(fā)市場化運作機制：一要建立權(quán)威的森林風景資源價值評估機構(gòu)，實現(xiàn)森林風景資源有償合理轉(zhuǎn)讓；二要健全森林風景資源轉(zhuǎn)讓聽證制度，保護森林公園權(quán)益人的合法利益；三要做到相關(guān)部門管理不能缺位，建立行之有效的保護與監(jiān)管制度，保障森林公園的生態(tài)安全。
    （四）盡快出臺森林公園有關(guān)法規(guī)。
    盡早出臺森林公園地方性法規(guī)，將進一步規(guī)范森林公園建設和森林旅游開發(fā)行為，明確森林公園管理者和經(jīng)營者的職責，維護森林公園職工的合法權(quán)益，保障森林公園建設健康有序發(fā)展。