一、大赫山森林公園建設(shè)成效明顯 
    政府和林業(yè)部門(mén)以得天獨(dú)厚的森林風(fēng)景資源為依托，把建設(shè)森林公園、發(fā)展森林旅游作為加強(qiáng)森林資源保護(hù)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，使森林公園建設(shè)、保護(hù)與開(kāi)發(fā)工作取得了顯著成績(jī)：
    （一）是加強(qiáng)了森林資源保護(hù)，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境建設(shè)。 大赫山森林公園主要建立在國(guó)有林場(chǎng)的基礎(chǔ)上，林場(chǎng)根據(jù)自身特點(diǎn)，圍繞合理利用森林資源搞開(kāi)發(fā)，在強(qiáng)化管理的基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)從木材經(jīng)營(yíng)到森林旅游經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變，森林公園主景區(qū)內(nèi)已全面禁伐，森林資源得到較好的保護(hù)與發(fā)展。森林景觀資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重的建設(shè)管理體系的初步建立，使林業(yè)走出了一條不以消耗森林資源為代價(jià)，充分發(fā)揮森林資源的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)三大效益，促進(jìn)林業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展的新路。
    （二 ）是森林旅游快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益明顯增長(zhǎng)。大赫山森林公園建成開(kāi)園，森林公園的基礎(chǔ)建設(shè)近幾年來(lái)明顯加，森林公園基本建成比較配套的旅游服務(wù)體系，逐步成為遼南旅游勝地2009年森林公園共接待游客50萬(wàn)人次，其中韓國(guó)人和俄羅斯人較往年有較大增加，創(chuàng)直接旅游收入300萬(wàn)元，森林旅游業(yè)逐步成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)中最具活力和最有希望的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
三是森林公園的生態(tài)帶動(dòng)功能日益增強(qiáng)。
    大黑山風(fēng)景區(qū)又名為大連大赫山國(guó)家級(jí)森林公園，經(jīng)營(yíng)面積達(dá)3759.3公頃，森林覆蓋率81.4 %，林地面積3759.3公頃，其中國(guó)有林地面積2916.5公頃，有林地面積3624.1公頃。根據(jù)大黑山風(fēng)景區(qū)旅游開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃和思路，把森林旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)及森林公園發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)做好大黑山森林旅游開(kāi)發(fā)的文章，要可能地開(kāi)發(fā)森林公園中環(huán)境優(yōu)美、自然和人文景觀相對(duì)集中的森林地域。
    森林公園的建設(shè)為人們走進(jìn)森林、回歸自然、感受生態(tài)，滿足大眾的文化娛樂(lè)需求提供了理想場(chǎng)所，通過(guò)體驗(yàn)森林生態(tài)旅游，能夠使人們更多地了解生態(tài)環(huán)境，從而增強(qiáng)生態(tài)意識(shí)和環(huán)保意識(shí)；同時(shí)森林公園還具有特殊的科考、探險(xiǎn)、科普教育等多種社會(huì)功能。
二、當(dāng)前森林公園建設(shè)與環(huán)境保護(hù)存在的主要問(wèn)題 （一）建設(shè)與管理資金短缺，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能適應(yīng)森林公園發(fā)展的需要。
    在森林公園建設(shè)中，雖然千方百計(jì)克服困難，搞了一些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，但由于投入不足，整體上森林公園基礎(chǔ)設(shè)施依然十分薄弱。不少森林公園交通不便或通而不暢。建設(shè)資金短缺更制約著旅游開(kāi)發(fā)、宣傳促銷(xiāo)、招商引資等工作的開(kāi)展，束縛了森林公園的進(jìn)一步發(fā)展。
    （三）森林資源保護(hù)中斷了林業(yè)收入，森林公園的職工生活保障矛盾突出。
    森林公園的前身大都是國(guó)有林場(chǎng)，以前主要依靠國(guó)家財(cái)政供給和經(jīng)營(yíng)木材，職工生活有一定保障?，F(xiàn)在國(guó)營(yíng)林場(chǎng)屬自收自支事業(yè)單位，國(guó)家供給渠道被切斷。建立森林公園后，停止了木材采伐，靠經(jīng)營(yíng)木材創(chuàng)收已不可能，收入來(lái)源中斷，影響林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。
三、加強(qiáng)森林公園建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的建議

   （一）建立森林公園建設(shè)投入的長(zhǎng)效機(jī)制。
    在我國(guó)“十一五”規(guī)劃綱要中，國(guó)家森林公園在主體功能區(qū)格局中被列入“禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域”，實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)，嚴(yán)禁任何不符合主體功能的開(kāi)發(fā)活動(dòng)。這種規(guī)定顯然將森林公園視為我國(guó)的自然保護(hù)地之一。森林公園作為一項(xiàng)生態(tài)和社會(huì)公益事業(yè)，自然需要公共財(cái)政的投入。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將森林公園建設(shè)列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，既可設(shè)森林公園建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，也可追加林業(yè)投入對(duì)口用于森林公園建設(shè)。
    （二） 健全森林公園組織管理機(jī)構(gòu)。
    森林公園建設(shè)屬于社會(huì)公益事業(yè)，森林公園管理機(jī)構(gòu)就應(yīng)當(dāng)納入公益型事業(yè)單位管理，要比照其它公益型事業(yè)單位，解決其人員編制和事業(yè)經(jīng)費(fèi)。
    （三）規(guī)范森林旅游開(kāi)發(fā)市場(chǎng)化運(yùn)作。
    森林旅游開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，相關(guān)部門(mén)應(yīng)通力協(xié)作，積極參與。但前提是森林資源不受破壞、職工利益不受損害。
應(yīng)當(dāng)規(guī)范森林旅游開(kāi)發(fā)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制：一要建立權(quán)威的森林風(fēng)景資源價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)森林風(fēng)景資源有償合理轉(zhuǎn)讓?zhuān)欢∪诛L(fēng)景資源轉(zhuǎn)讓聽(tīng)證制度，保護(hù)森林公園權(quán)益人的合法利益；三要做到相關(guān)部門(mén)管理不能缺位，建立行之有效的保護(hù)與監(jiān)管制度，保障森林公園的生態(tài)安全。
    （四）盡快出臺(tái)森林公園有關(guān)法規(guī)。
    盡早出臺(tái)森林公園地方性法規(guī)，將進(jìn)一步規(guī)范森林公園建設(shè)和森林旅游開(kāi)發(fā)行為，明確森林公園管理者和經(jīng)營(yíng)者的職責(zé)，維護(hù)森林公園職工的合法權(quán)益，保障森林公園建設(shè)健康有序發(fā)展。